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首頁五年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，江蘇各級民政部門以總書記對民政工作的重要指示、在江蘇考察時的重要講話精神為遵循，以創一流、走前列的目標追求和惠民生、暖民心的使命擔當，一年接著一年干，一件接著一件辦，在新時代的時間坐標中，奮力書寫民政事業改革發展的新答卷。站在“兩個一百年”交匯、“兩個五年”交接的關鍵節點，展望“十四五”擘畫的宏偉新藍圖，江蘇民政人充滿信心和期待，正努力以更高定位、更優謀劃、更實舉措，揚帆啟航新征程。
“十三五”·奮勇爭先交答卷
五年櫛風沐雨，五年砥礪前行。
民心是最大的政治，是黨執政之本、人民幸福之基、社會和諧之源。五年來，江蘇民政人深懷“以百姓心為心”的為民情懷，全面履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，勇于攻堅克難，銳意改革創新，在歷年全國民政重點工作綜合評估中均獲得優秀等次，為江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”貢獻了民政力量。
兜底保障促進共同富裕
做好社會救助等兜底保障工作，體現的是讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民的理念，提升的是人民生活的底線水平，影響的是共同富裕的進度、成色和質量。
江蘇“十三五”期間全面建立了以最低生活保障、特困人員供養制度為基礎的“8+1”社會救助制度體系。89萬建檔立卡低收入人口通過納入低保和特困供養脫貧，占比超過1/3。以設區市為單位全面實現低保標準城鄉并軌、同城同標，全省平均保障標準達到每人每月771元。蘇南、蘇中、蘇北特困供養標準分別不低于當地上年度居民人均可支配收入的40%、45%和50%。建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，分別惠及67.1萬人、62.8萬人。在做好兜底保障的同時，江蘇全面實施溫情社會救助改革，建立鄉鎮(街道)社會救助“一門受理、協同辦理”機制，推行困難群眾憑“一證一書”即可申請救助，實施“救急難”、重殘重病“單人保”、低保緩退漸退等政策，讓救助更有溫度、更加便捷、更具人文關懷。
慈善是再分配調節機制的重要組成部分。江蘇是中國近代慈善的發祥地，習近平總書記在江蘇考察時高度評價了張謇先生發展公益慈善事業、造福社會的意義。江蘇聚力慈善領域改革創新，在平臺載體建設、政策制度創制、慈善生態營造等方面積極探索、大膽實踐。推動中華慈善博物館落戶南通，打造“江蘇慈善獎”“江蘇慈善論壇”等品牌活動，連續五屆領跑中國城市公益慈善指數百強榜。2020年，省民政廳還聯合相關部門開展貧困家庭慈善救助“家電包”活動，為2.4萬戶城鄉困難家庭發放基本生活家電，體現了慈善在保障改善民生、完善收入分配格局中的重要作用。
優化服務增進民生福祉
江蘇民政部門圍繞推進基本公共服務均等化，推動各項基本社會服務更加規范可及。進一步深化“放管服”改革，推進“互聯網+政務服務”，民政行政審批事項100%實現網上申辦，80%以上實現不見面審批。
“一老一小”關乎民生福祉。近年來，江蘇將加強為老為小服務作為提升群眾幸福指數的民生工程來抓。以健全養老服務體系為目標，江蘇強化基本養老服務保障，省級出臺基本養老服務指導性目錄，累計發放尊老金70億元，養老服務護理補貼28.8億元。全省各類養老床位達74.3萬張，每千名戶籍老年人擁有床位40張，較“十二五”期末分別增加14.8萬張、4.49張，1.82萬個城鄉居家養老服務中心、589個街道日間照料中心遍布全省，260萬老年人接受專業化居家上門服務，1800多萬名江蘇老年人的幸福感、獲得感持續增強。
以完善制度、強化兜底、加強關愛為路徑，江蘇率先實施困境兒童分類保障政策，建立“主動發現”機制，推進政策落實。散居孤兒和集中供養孤兒養育標準平均達到每人每月1856元和2527元，向4.3萬名重病、重殘兒童按照散居孤兒50%的標準發放生活費。建成困境兒童、留守兒童“關愛之家”618個，所有農村留守兒童納入監護范圍。“明天計劃”受助人群由孤兒拓展到所有困境兒童，1萬余名困境兒童得到醫療救治和康復服務。
婚喪嫁娶皆民生。江蘇全面開展婚姻家庭輔導服務，“十三五”期間全省共辦理婚姻登記430.4萬對。開展流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動，累計救助21.2萬人次。深化殯葬改革，全面完成“住宅式”墓地整治工作，2019年以來新增墓穴69.7萬個、格位87.7萬個，鄉鎮公益性骨灰安放設施實現全覆蓋，百姓“逝有所安”得到充分保障。
多元共治激發社會活力
江蘇民政部門搭建治理平臺、聚合社會力量，以高效能治理推動實現高品質生活，共同繪制“美麗江蘇”的幸福愿景。
全省城市、農村和諧社區建設達標率分別達到99%、97%，“十三五”期間累計實施社區綜合服務設施建設項目5276個，新建改造面積185.3萬平方米，社區綜合服務設施實現全覆蓋。加強社區工作者隊伍建設，實行“三崗十八級”薪酬體系。全省獲評全國社區治理和服務創新實驗區15家、全國農村社區治理實驗區3家、全國街道和服務管理創新實驗區2家。
江蘇共登記社會組織9.78萬家，社會組織黨建管理體制逐步健全，推動社會組織中黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。全省登記注冊志愿者人數占城鎮常住人口比例超過15%，共有持證社會工作專業人才7.93萬人，社工機構1693個。近年來，省級累計投入福彩公益金1.8億元，用于購買公益服務項目，引導社會組織、社工機構等參與社會治理與服務。
社會力量真正發揮作用，要“聯”在一起才能事半功倍，“動”起來才能取得實效。江蘇支持社會力量聯動參與重大國家戰略實施，“十三五”期間，社會組織實施東西部扶貧協作、“三區三州”對口支援、省內幫扶等項目5224個，累計投入資金22.1億元，受益人數超過600萬人。
“十四五”·奮楫揚帆啟新程
“十四五”時期，是江蘇深入踐行習近平總書記賦予的“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命的重要時期，是全面開啟建設社會主義現代化新征程、奮力譜寫“強富美高”新篇章的關鍵階段。邁向新征程，江蘇民政事業承擔新的使命、面臨新的任務、蘊含新的契機。全省民政系統將準確把握新發展階段民政工作的新內涵、新定位，以改革落實新任務，以創新抓住新機遇，以擔當創造新業績，不斷開拓高質量現代民政建設新境界。
以高水平規劃引領高質量發展
突出民政工作在社會建設中的兜底性、基礎性地位，堅持目標導向、結果導向、問題導向相統一，科學編制“十四五”民政事業發展規劃，確保所提目標、所列舉措，既賦創新性、引領性，又具可行性、操作性。該規劃明確著力打造“人本民政”“法治民政”“協同民政”“智慧民政”的發展方向，設置了20項有代表性的主要發展指標，突出體現群眾需求、體現托底保障、體現攻堅克難。按照民政部和省委、省政府決策部署，規劃重點提出構建完善高質量基本民生保障體系、養老服務體系、兒童福利服務體系、社會力量參與體系、城鄉社區治理體系、專項社會服務體系和現代民政支撐體系的“6+1”體系，以新藍圖引領新征程。
以高站位行動服務新發展格局
緊扣開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、奮力譜寫“強富美高”新篇章的時代背景，江蘇努力在服務中心、服務大局中貢獻民政力量。圍繞增進民生福祉、促進共同富裕，全省民政系統將鞏固拓展脫貧致富奔小康同鄉村振興有效銜接，構建城鄉統籌、政策銜接、分層分類的社會救助制度體系，實現高質量發展的兜底保障更加有力。圍繞推進治理體系和治理能力現代化，江蘇將著力從健全基層治理體系和城鄉社區服務體系發力，暢通規范社會組織、社會工作者、志愿者參與社會治理的途徑，實現高效能治理的基層活力充分激發。圍繞實施積極人口政策、推進基本公共服務均等化，全省民政部門將持續深化養老服務體系建設，統籌加強未成年人保護，推動地名、婚姻、殯葬等服務管理更加科學有效，實現高品質生活的社會服務更加多元。
以高標準落實展現更有力擔當
將美好藍圖變為生動現實，加強自身建設、狠抓工作落實是關鍵。江蘇突出黨建工作規范化引領，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，推動黨建與民政業務互融共進。完善民政工作法治化保障，以推動民政立法進程為重點、提高民政執法水平為核心，依法全面履行職責，運用法治思維和法治方式深化改革、解決問題。推動管理服務智慧化轉型，實施“智慧民政”三年行動計劃，促進民政服務更加便捷可及、政策落實更加高效精準、監督管理更加智能互聯。提升隊伍建設專業化水平，培育民政各類技能人才，統籌基層民政工作力量調配與培訓，夯實基層基礎，確保有人干事、能干成事。
奮斗不止，未來可期。江蘇民政人將牢記初心使命，堅定理想信念，永遠保持同人民群眾的血肉聯系，始終同人民想在一起、干在一起，全力以赴解民困紓民憂、察民情暖民心、匯民智聚民力，為實現人民對美好生活的向往不懈努力，在新征程上以“趕考”姿態書寫民生幸福新答卷。
(來源：中國社會報2021.7.27)
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