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黑龍江省民政廳黨組書記、廳長 郭冀平

　　面對復雜多變的世界經濟形勢和新冠肺炎疫情的巨大沖擊，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，作出“六穩”“六保”重大決策部署，為當前形勢下經濟社會發展定下基調。今年的《政府工作報告》把抓好“六穩”“六保”作為重中之重，提出守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤;以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。民政部門肩負著基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務職能，在“六穩”“六保”大局中，理應務實創新、擔當作為，發揮應有的作用。

　　——圍繞保基本民生，不斷完善社會救助體系。中央提出以保促穩，穩中求進，凸顯出強烈的憂患意識和底線思維。民政作為政府兜底保障部門，在保基本民生上有著義不容辭的責任。我們將繼續聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，堅決兜牢基本民生底線。采取疫情期間低保審批不中斷、在保人員不退出、疫情結束仍享受“漸退期”、建立監測預警機制等手段，確保對建檔立卡貧困戶保障“不漏一戶、不落一人”，截至5月24日，全省共審批低保對象34689人、特困對象1845人、低收入20610人;臨時救助19.06萬人次。擴大救助保障范圍,將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保，對因病因災因疫遭遇暫時困難的人員積極實施救助，切實保障所有困難群眾基本生活,真正實現應保盡保,并助力更多失業人員再就業、敢創業。切實保障好龍煤、農墾、森工改革中困難職工和分流人員等基本生活，以實際行動助力國企改革不斷深化。組織專班起草《全省低收入困難家庭救助辦法》，將城市低收入邊緣人群等各類困難群體全部納入保障范圍。對受疫情影響暫時遇困人員給予臨時救助，對困境兒童、生活困難和重度殘疾人、農村留守人員、生活無著流浪乞討人員等特殊群體加強關愛幫扶。同時，加大政府購買社會救助服務力度，并積極引導各類慈善組織發揮作用，努力形成多方協同、多元保障局面。

　　——圍繞保基層運轉，不斷增強基層治理能力。保基層運轉必須不斷提升社區治理能力，社區是基層基礎，只有基礎堅固，國家大廈才能鞏固。新冠肺炎疫情發生以來，全省廣大社區工作者堅守在疫情防控第一線，充分發揮了組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的重要作用。我們全面落實疫情防控一線城鄉社區工作者關心關愛措施，會同財政部門下發《關于下達參加疫情防控一線社區工作者工作補助資金的通知》，省級財政拿出8458.3萬元，已為約10.18萬名專職社區工作者發放補助。我們將認真落實常態化疫情防控部署，積極探索更加科學合理的社區組織動員體制機制，為社區賦能，把資源、服務、管理放到社區，增強社區工作活力，強化社區職能作用。繼續推動鄉鎮政府服務能力建設，加大對基層群眾自治和居民協商的指導力度，總結推廣“多村一社區”經驗，發揮中心社區輻射帶動作用。積極發揮社工專業優勢，動員社區工作者、專業社會組織和志愿者，做好因疫情病亡者家屬、治愈出院人員心理撫慰、情緒疏導、困難幫扶等工作，幫助他們盡快回歸正常生活。健全慈善捐贈統計發布、監督管理制度，動員更多社會力量參與慈善事業發展。以黨建引領社會組織健康發展，有效發揮社會組織在基層治理中的積極作用。

　　——圍繞保市場主體，不斷提升民政公共服務水平。習近平總書記強調，“抓民生就是抓發展”。我們2020年爭取中央預算內資金4928萬元支持哈爾濱依山傍水康養中心等10個項目，預計新增養老床位2612張。積極推進2020年養老服務體系中央預算內投資項目建設，6個項目打捆列入省政府“百大項目”建設，年內計劃完成投資0.81億元。我們將認真落實省政府《關于推進養老服務發展的實施意見》，不斷優化養老服務營商環境，促進老年康養、老年產品研發、老年教育等相關產業發展，特別是對受疫情影響的各類民辦養老服務機構加大幫扶力度，幫助他們渡過難關。扎實推進“百大項目”中養老打捆項目建設，結合實施老舊小區改造，配建或改造提升社區養老綜合服務設施，加強未成年人保護中心、區域中心型兒童福利機構、中心鄉鎮公益性骨灰寄存堂等各類民政服務設施建設，推動智能穿戴和康復輔具產業發展，盤活資源、擴大內需。規范福利彩票銷售工作，籌集更多福彩公益金，支持民政公共服務設施建設的同時，為促進就業、增強經濟活力、推動高質量發展作出民政貢獻。

　　(來源：中國社會報2020.6.5)