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首頁安徽省民政廳黨組書記、廳長 張冬云
近年來，安徽省抓住長三角一體化發展戰略實施的機遇，學習借鑒滬蘇浙三省市基層社會治理先進做法，揚皖所長，不斷推進基層社會和諧共治與精密智治的制度創新，扎實推動長三角基層治理高質量一體化發展。
牢固樹立“一盤棋”思想
全面激發安徽基層社會治理新動能
聚焦體制機制謀創新。省委省政府先后出臺了城鄉社區治理、社區管理體制改革、社區民主協商等一系列文件，完善了黨領導下的社區多元共治機制。在合肥市率先探索街道“大部制”改革，建立“街道黨群服務中心”“社區黨群服務中心”“片區黨群服務中心”三級服務設施，社區治理“一盤棋”格局有效構建。學習和發展新時代“楓橋經驗”，連續9年進入全國平安建設先進行列。
聚焦保障民生穩基礎。城鄉社區黨組織建設持續加強，城鄉社區工作者隊伍戰斗力、凝聚力不斷提升。今年6月下旬以來，面對“南北夾擊、長江淮河巢湖三線作戰”的嚴峻防汛形勢，全省11萬余名社區工作者組建1.6萬支社區干部防汛突擊隊、預備隊，做好防汛動員、抗洪搶險、堤庫排查、應急處置、受災群眾安置等工作，盡最大努力保障人民群眾生命財產安全。
聚焦共建共治共享增效能。社區內企事業單位、政府部門等參與社區治理積極性、主動性有效激發。新冠肺炎疫情期間，各地積極發揮共建共治共享的社區治理優勢，全省共有機關干部34萬多人、社會力量75萬多人下沉社區一線參與疫情防控。全省目前有600多名社區工作人員到上海虹橋、浦東機場等地靠前駐點，實現口岸入口管理和社區落地管理之間無縫銜接。
聚焦多元主體優服務。積極引導社區居民、駐區單位、社會組織等依法有序參與社區服務。當涂縣姑孰鎮提署社區以社區為圓心，與公安、民政、司法、住建、市場監管、城市管理等六部門簽訂共建協議，形成“一圓六方”工作法，在黨建引領下讓發展、服務等各類要素更好配置到基層工作中?！耙粓A六方”模式在全省社區層面得到廣泛推廣，有力服務于人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體建設。
聚焦科技支撐強智治。制定《智慧社區建設指南(試行)》地方標準，分三批開展省級智慧社區建設試點。今年汛期，針對疫情汛情疊加的嚴峻形勢，全省4119個城鄉社區社會組織靈活運用大數據、信息化手段，聚焦特殊群體、回應群眾關切。合肥市依托一體化智能平臺，通過全真三維地形圖對防汛救災涉及的各類城市部件“一網打盡”，做到精準高效處置。各地借助大數據、云平臺，讓智能技術“飛入尋常百姓家”，讓更廣大群眾共享了改革發展成果。
堅定推進“一體化”進程
在共建共治共享上持續用力
8月18日至21日，習近平總書記在安徽考察時強調，要“堅持改革開放、堅持高質量發展”“在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中實現更大作為，在加快建設美好安徽上取得新的更大進展”。8月20日，習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會時又明確要求，“促進基本公共服務便利共享。要多謀民生之利、多解民生之憂，在一體化發展中補齊民生短板”?？倳涍€指出，“一體化的一個重要目的是要解決區域發展不平衡問題。發展落差往往是發展空間。有關部門要針對欠發達地區出臺實施更精準的舉措，推動這些地區跟上長三角一體化高質量發展步伐”。
推動長三角基層治理高質量一體化發展，要繼續深入學習貫徹習近平總書記考察安徽時的重要講話和在扎實推進長三角一體化發展座談會上的重要講話精神，立足安徽、面向長三角，揚皖所長，勇于擔當，在共建共治共享上持續用力，為打造全國高質量發展樣板區夯實社會治理服務基礎。一是加強和創新基層社會治理，深化市域社會治理現代化試點，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，不斷提升養老、助殘、社會救助等服務水平。二是持續推動社會治理和服務重心向基層下移，全力解決老百姓“急難愁盼”問題，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層，讓群眾擁有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
全面聚焦“高質量”發展
奮力書寫安徽基層社會治理新答卷
圍繞推動長三角基層治理高質量一體化發展，安徽將進一步加大創新力度，開創基層治理新境界，打造基層治理新面貌。
構建社區治理新體系。完善黨領導下的社區多元共治機制，著力構建“黨建引領、政社互動、多元共治”的社區治理新體系，共下基層治理“一盤棋”。通過開展以村(居)民小組、自然村、樓棟、網格等為單元的自治試點，推動治理重心、管理、服務、資源進一步下移。廣泛推廣民主協商“六事”工作機制，不斷壯大居民自治委員會、社區協商委員會、居民理事會、鄉賢議事會、紅白理事會、文化活動和志愿服務等隊伍。
探索基層治理新實踐。發揮數字化、網絡化、智能化在資源整合、部門協同、模式創新等方面的核心優勢，提高社會治理能力水平。健全基層社會治理網絡，全域推廣網格化服務管理，加快大數據應用與創新社會治理融合發展。構建“社區大黨委-網格黨支部-樓棟黨小組”三級基層黨組織架構，解群眾難題、為群眾服務。加快建設覆蓋全省的養老服務信息網絡和管理系統，推進與戶籍、醫療、社會保險、社會救助等信息資源對接，科學布局智慧養老產業和智慧社區居家養老服務中心。
共建區域協同新格局。推動多領域大數據應用協同，打造一批“未來社區”樣板，融入長三角區域的城市大腦集群，實現協同城市服務、城市管理和社會治理，不斷助力提高城市精細化管理水平，加快數字化和一體化的民生服務進程。發揮G60科創走廊作用，加快5G與物聯網泛在基礎設施、應用服務平臺、數據共享服務平臺協同建設。
打造為民服務新平臺。在養老、救助、婚姻、慈善、社會組織等領域拓展“互聯網+”典型應用，讓更多民政服務事項實現“網上辦”和“掌上辦”。依托“一地六縣”長三角產業合作發展試驗區天然功能區塊，謀劃布局一批養老服務項目，將優質的養老資源全面推向長三角養老服務市場。借鑒長三角疫情聯防聯控機制成功做法，進一步健全和完善救助管理跨省協作聯動機制，強化源頭治理和綜合施策，從根本上預防和減少外出流浪乞討現象。關心關愛農村留守兒童，督促外出務工家長落實監護職責，攜手同心為民政服務對象提供更加優質高效的服務。
(來源：中國社會報2020.10.14)
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