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優(yōu)質(zhì)高效辦理代表委員建議提案 推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——民政部2020年建議提案辦理工作情況回顧

時(shí)間:2021-03-03   瀏覽量:128 次  來(lái)源:中國(guó)社會(huì)報(bào)
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本報(bào)記者 祝 闖

作為社會(huì)建設(shè)兜底性、基礎(chǔ)性工作,民政事業(yè)始終備受人大代表、政協(xié)委員關(guān)注。2021年全國(guó)兩會(huì)臨近,人大代表、政協(xié)委員們的建議、提案又將成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。2020年全國(guó)兩會(huì)上代表委員們提出的與民政相關(guān)建議、提案的辦理情況如何,有哪些被吸收和落實(shí)了呢?

記者從民政部了解到,2020年民政部共辦理建議、提案723件。其中,主辦250件、協(xié)辦384件、參閱89件。從涉及的領(lǐng)域看,其中養(yǎng)老服務(wù)方面的建議提案207件,基層政權(quán)和社區(qū)治理方面的建議提案190件,兒童收養(yǎng)、福利及未成年人保護(hù)方面的建議提案43件,社會(huì)組織管理方面的建議提案64件,困難殘疾人、婚姻、殯葬、流浪乞討救助等社會(huì)事務(wù)方面的建議提案55件,慈善捐贈(zèng)和社會(huì)工作、志愿服務(wù)方面的建議提案77件,脫貧攻堅(jiān)兜底保障等社會(huì)救助方面的建議提案64件。這些建議、提案在2020年已全部辦理完畢,其中一些意見(jiàn)建議已經(jīng)被吸納到實(shí)際工作中。

建議提案辦理一絲不茍

辦好建議提案是民政部的法定職責(zé)和政治責(zé)任。在2020年全國(guó)兩會(huì)建議提案辦理初期,全國(guó)政協(xié)明確“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)”“建立‘后2020’時(shí)期穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制”“加強(qiáng)農(nóng)村貧困邊緣戶保障建立返貧防控長(zhǎng)效機(jī)制”“推動(dòng)城市住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展”“加強(qiáng)新時(shí)代海外華文教育工作”“成立中國(guó)大運(yùn)河學(xué)會(huì)”6件重點(diǎn)提案由民政部主辦或會(huì)辦。同時(shí),民政部綜合考慮人大代表、政協(xié)委員集中反映的意見(jiàn)建議,聚焦社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)和年度民政重點(diǎn)工作任務(wù),遴選出“加快落實(shí)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與制度建設(shè)機(jī)制”“進(jìn)一步加大對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展支持力度”2件建議作為部?jī)?nèi)重點(diǎn)建議,“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)”“將社區(qū)養(yǎng)老做深做實(shí)做到位”“加強(qiáng)困境兒童權(quán)益保障”3件提案作為部?jī)?nèi)重點(diǎn)提案。

在辦理全國(guó)政協(xié)第2138號(hào)“關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)”提案過(guò)程中,民政部高度重視,建立由承辦司局主要負(fù)責(zé)同志牽頭、分管負(fù)責(zé)同志推動(dòng)、各職能處室配合的工作機(jī)制,抓緊推動(dòng)辦理工作。在2020年8月下旬,相關(guān)負(fù)責(zé)人專門(mén)赴湖北省武漢市開(kāi)展基層治理專題調(diào)研,并與該提案人徐立全、王紅玲等委員進(jìn)行座談和研討。此外,民政部還與提案中涉及的4家會(huì)辦單位進(jìn)行多次溝通,針對(duì)委員們提出的關(guān)于加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)等建議,積極與工業(yè)和信息化部溝通,商請(qǐng)其圍繞近年來(lái)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧社區(qū)建設(shè),詳細(xì)提供下一步工作思路,有效回應(yīng)委員們相關(guān)提案建議。2020年9月下旬,民政部在實(shí)地走訪、座談交流的基礎(chǔ)上,商中央組織部、中央政法委、中央文明辦、工業(yè)和信息化部認(rèn)真研提辦理意見(jiàn),形成了《關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第2138號(hào)(社會(huì)管理類(lèi)156號(hào))提案答復(fù)的函》,得到了徐立全等8位提案人的充分肯定。

與民政業(yè)務(wù)一體推進(jìn),成效明顯

“建議提案辦理工作對(duì)于民政部門(mén)改進(jìn)自身工作,提升科學(xué)民主決策水平,更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé),助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)具有重要意義。”民政部表示,堅(jiān)持把建議提案辦理作為改進(jìn)工作的契機(jī),與業(yè)務(wù)工作一同謀劃、一同部署、一體推進(jìn),確保每一個(gè)建議提案的辦理都能取得讓黨中央滿意、讓人民滿意、讓代表委員滿意的實(shí)效。

——脫貧攻堅(jiān)兜底保障和社會(huì)救助工作有效銜接。認(rèn)真研究代表、委員提出的關(guān)于從源頭推動(dòng)政府建立支出型困難家庭的救助政策、加大特困供養(yǎng)人員扶助力度等意見(jiàn)建議,出臺(tái)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》,完善頂層設(shè)計(jì)。圍繞黨建+社會(huì)救助、服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助,積極開(kāi)展社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作。同時(shí),指導(dǎo)各地適度擴(kuò)大低保和臨時(shí)救助范圍、及時(shí)足額發(fā)放救助金、充分發(fā)揮臨時(shí)救助兜底功能,認(rèn)真落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù),全面加強(qiáng)困難群眾基本生活保障。進(jìn)一步強(qiáng)化資金保障,合理制定特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)。修改完善特困人員認(rèn)定辦法,適當(dāng)擴(kuò)大特困救助供養(yǎng)覆蓋范圍。

——養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)不斷加快。認(rèn)真研究代表、委員提出的關(guān)于加快構(gòu)建社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系、居家養(yǎng)老適老化改造等意見(jiàn)建議,報(bào)請(qǐng)國(guó)辦出臺(tái)建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。深入開(kāi)展2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)敬老院護(hù)理型床位建設(shè),深入實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程,會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等9部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》,組織遴選第五批全國(guó)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),開(kāi)展第四批居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)成果驗(yàn)收。建立完善養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管制度,開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定先行先試工作,發(fā)布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定實(shí)施細(xì)則。

——基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理持續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真研究代表、委員提出的關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)治理、推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)、增強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急能力、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)等意見(jiàn)建議,提請(qǐng)中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛(ài)措施的通知》,提出為城鄉(xiāng)社區(qū)工作者發(fā)放工作補(bǔ)助、落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者工傷待遇等“暖心八條”。先后印發(fā)《新冠肺炎疫情社區(qū)防控與服務(wù)工作精準(zhǔn)化精細(xì)化指導(dǎo)方案》《新冠肺炎疫情社區(qū)防控工作信息化建設(shè)和應(yīng)用指引》等指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)組織全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施。科學(xué)研究編制《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》。聯(lián)合中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部等7部門(mén)印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,指導(dǎo)推動(dòng)各地開(kāi)展“社區(qū)萬(wàn)能章”治理專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)推進(jìn)減證便民,為基層減負(fù)。

——慈善事業(yè)、社會(huì)工作和志愿服務(wù)有序發(fā)展。認(rèn)真研究代表、委員提出的關(guān)于加大慈善事業(yè)法治化力度、健全重大突發(fā)事件下慈善力量響應(yīng)機(jī)制等意見(jiàn)建議。制發(fā)《關(guān)于動(dòng)員慈善力量依法有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》,引導(dǎo)慈善力量重點(diǎn)支持湖北省、武漢市等疫情嚴(yán)重地區(qū)。配合財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)部門(mén)出臺(tái)防控疫情進(jìn)口物資免稅政策,增加省級(jí)民政部門(mén)和有關(guān)單位作為進(jìn)口捐贈(zèng)免稅受贈(zèng)人,將防控物資全部納入進(jìn)口免稅范圍。配合財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)出臺(tái)企業(yè)、個(gè)人向疫情防控捐贈(zèng)予以所得稅前全額扣除的政策。啟動(dòng)制定專門(mén)的慈善力量參與重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。制定《高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)審委員會(huì)組織管理暫行辦法(試行)》,組織開(kāi)展首次高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)審工作。指導(dǎo)湖南、廣東、浙江、廣西、貴州、云南等地結(jié)合實(shí)際,推進(jìn)社會(huì)工作站(室)建設(shè),探索建立通過(guò)引入社會(huì)工作加強(qiáng)民政基層基礎(chǔ)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)布《志愿服務(wù)基本術(shù)語(yǔ)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(M/T 148-2020)。推動(dòng)制定《全國(guó)文明單位測(cè)評(píng)體系(2020年版)》《全國(guó)文明村鎮(zhèn)測(cè)評(píng)體系(2020年版)》和《全國(guó)文明家庭激勵(lì)與管理辦法》,將志愿服務(wù)內(nèi)容和要求列為重點(diǎn)考核指標(biāo)。

——社會(huì)組織管理進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真研究代表、委員提出的關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用、打擊整治非法社會(huì)組織、推進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展及社會(huì)組織立法等意見(jiàn)建議。會(huì)同全國(guó)工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會(huì)登記管理工作的通知》;會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱管理工作的通知》;會(huì)同共青團(tuán)中央等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)紅領(lǐng)巾等少先隊(duì)標(biāo)志標(biāo)識(shí)規(guī)范和保護(hù)工作的通知》。穩(wěn)步推進(jìn)脫鉤改革,會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)對(duì)地方指導(dǎo),完成地方性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革中期評(píng)估。規(guī)范涉企收費(fèi),報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》,依法嚴(yán)肅查處年檢發(fā)現(xiàn)及社會(huì)舉報(bào)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)行為。

——兒童福利保障體系建設(shè)更加完善。認(rèn)真研究代表、委員提出的關(guān)于加強(qiáng)困境兒童權(quán)益保障、加快推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等意見(jiàn)建議。配合全國(guó)人大常委會(huì)修訂未成年人保護(hù)法,擔(dān)起未成年人保護(hù)工作牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)。推動(dòng)落實(shí)依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作、建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度等意見(jiàn)文件,進(jìn)一步完善“發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)”的未成年人保護(hù)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。開(kāi)展“兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步摸清困境兒童等關(guān)愛(ài)服務(wù)對(duì)象底數(shù)。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)合作,在4省9縣(區(qū))開(kāi)展“護(hù)童成長(zhǎng)——兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)”試點(diǎn),在“十四五”規(guī)劃編制中,將未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入“十四五”兒童福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程中。

——社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)有效提升。認(rèn)真研究代表、委員提出的關(guān)于移風(fēng)易俗推行綠色殯葬、推動(dòng)婚姻登記改革創(chuàng)新方便群眾辦理、加強(qiáng)兩岸婚姻服務(wù)建設(shè)、促進(jìn)新時(shí)期兩岸婚姻健康發(fā)展等意見(jiàn)建議。部署開(kāi)展安葬(放)設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)摸排和違建墓地專項(xiàng)整治成果鞏固提升行動(dòng),指導(dǎo)各地加強(qiáng)公益性公墓規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行等30個(gè)部門(mén)簽署《關(guān)于對(duì)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。加強(qiáng)婚姻登記信息系統(tǒng)建設(shè),推動(dòng)相關(guān)部門(mén)間數(shù)據(jù)信息共享。會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。印發(fā)《民政部關(guān)于開(kāi)展婚俗改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,舉辦“海峽兩岸婚姻家庭論壇”、兩岸國(guó)學(xué)書(shū)院等交流活動(dòng),加深兩岸婚姻“新二代”對(duì)民族文化的認(rèn)同感。

民政部表示,辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案是民政部門(mén)的一項(xiàng)重要政治任務(wù),今年民政部將再接再厲,進(jìn)一步提高辦理工作政治站位,健全制度機(jī)制、改進(jìn)方式方法,不斷提高建議提案辦理質(zhì)量,為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

(來(lái)源:中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.3.3)


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