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寧夏回族自治區平羅縣從增加供給、創新模式、提升能力、強化保障等方面著手，引資金、立項目、搭平臺、抓服務，全面構建農村養老服務體系，傾力打造“頤享平羅”品牌。

構建服務體系

一是探索“以地養老”新模式。當農村老人因身體等原因無法繼續從事農業生產時，可以自愿有償將其土地承包經營權等，交由村集體收儲后統一流轉經營。老人用補償費置換養老服務。　　二是加大扶持力度。爭取中央和自治區項目資金2110萬元，建成了4家鄉鎮農村養老服務機構。落實相關一次性床位補助和運營補貼，支持農村民辦養老機構發展。爭取中央和自治區項目資金3238萬元，縣鄉配套345萬元，建成了39個農村老年飯桌、12個日間照料中心和45個居家社區養老服務站點。

三是加強管理。指導各鄉鎮組建了居家養老管理機構，形成了民政局指導、鄉鎮監管、村(居)運營的管理體系。縣民政局采取“以獎代補”的方式，依照日間照料中心、老年飯桌綜合考核檔次撥付運營經費。制定了日間照料中心、老年飯桌管理和考核辦法，規范了財務、安全管理等各項管理制度及考核內容。嚴格落實縣民政局、鄉鎮、村(居)三級分級管理原則，嚴格落實各類養老服務設施的消防、食品等安全隱患排查，及時查漏補缺，消除安全隱患。

創新服務模式

一是引入社會力量運營養老服務機構。通過配備助老員、協調爭取公益性崗位等方式，引入社會力量專業化運營16個居家和社區養老服務中心(站)。社會力量運營的12349養老服務熱線，開展的老年大集、老年知識講座和入戶巡訪等活動深受老人歡迎。

二是積極探索政府購買服務。依托“三社聯動”項目，在城關鎮和平社區試點，通過政府購買服務提供居家養老服務。在對多家社會服務機構進行評估、甄選之后，最終選定了服務承接單位。承接單位派出5名專職社會工作者負責和平社區日間照料中心運營服務工作，主要為社區獨居、低保、高齡等困難老人提供午間膳食、個人照料、保健康復等日間托老服務，開展手工編織、健身操等娛樂健身活動，充分發揮職業化服務優勢和示范引領作用，促進全縣日間照料中心的規范化運營。

三是“聯營聯建”融合發展。社區日間照料中心、老年飯桌、居家養老服務站點在運營過程中，緊密結合本地實際、傳統文化和人文環境等特點，整合社會資源，擴大服務對象群體，拓寬為老服務路徑，實現資源共享和融合發展。

拓展服務內容

一是拓展文體娛樂活動，豐富文化養老內涵。不斷創新老年人的活動形式，豐富活動內容，吸引更多老年人參與。和平社區日間照料中心利用活動平臺，吸納秦腔藝術團入住中心，吸引更多老年人參加活動。頭閘社區和東街社區日間照料中心開設了書畫興趣班，農民畫家和書法愛好者定期來輔導。紅崖子鄉三棵柳村居家養老服務站搭建文化活動大舞臺，邀請夕陽紅劇社、秦腔藝術團等民間藝術團為老人送去豐富的精神文化大餐。

二是延伸服務對象，開展留守老人關愛服務。借助日間照料中心、老年飯桌、居家養老服務站點等為老服務平臺，委托第三方機構組織助老員和志愿者開展巡回服務，針對行動不便及患病獨居老人開展經常性入戶探訪，有針對性地對有需求的老人開展上門送餐、臨時病患護理、無償代購生活用品、心理疏導慰藉等服務，有效緩解了獨居老人的生活困難。

(來源：《中國民政》雜志2021年3月3日)