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首頁山東省東營市民政局黨組書記、局長 趙永剛
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》為科學謀劃今后一個時期的民政工作提供了指南。山東省東營市民政系統深入學習領會、貫徹落實，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦兜牢基本民生底線，增進人民福祉，打造讓人民滿意的“貼心民政”。
健全分層分類的社會救助體系
“十四五”時期，東營市將全面構建以基本生活救助為基礎，以專項救助為支撐，以急難救助為輔助，以社會力量參與救助為補充的大救助格局。
提高社會救助信息化水平。強化部門信息共享和監測預警，建設統籌社會救助信息平臺，整合現有救助資源，完善東營市社會救助對象主題庫，開發主動救助、掌上救助、智慧救助和社會共助等模塊，變依申請救助為精準救助、變被動救助為主動服務、變人工救助為智慧服務。
建立救助標準動態調整機制。以城鄉居民人均消費支出為基礎，適時調整低保標準，特困人員、困境兒童、低收入家庭等保障標準全部與低保標準掛鉤，形成聯動調整機制。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。
加快社會救助能力建設。認真落實統籌完善社會救助體系實施意見，縣(區)成立社會救助綜合服務中心，鄉鎮(街道)建立社會救助“一門受理、協同辦理”綜合服務平臺，村(社區)設立社會救助服務站(點)。完善困難群眾關愛服務機制，壓實村(居)主動發現、定期走訪工作責任。
統籌完善社會救助體系。加大困難群體保障力度，切實做到“應保盡保、應救盡救”。推動醫療、住房、教育、就業等專項救助向低收入家庭延伸，形成分層分類梯度救助體系。積極發展服務類社會救助，形成“物質+服務”的救助方式。突破戶籍地和居住地限制，探索由急難發生地實施救助。
建設融合共治的城鄉社區治理體系
“十四五”時期，東營市將以居民需求為導向，以改革創新為動力，以融合發展為主線，進一步健全完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。
增強社區基本服務能力。開展社區綜合服務設施用房清理行動和提升工程，保障養老等社區服務用房需要。整合優化市、縣、鄉三級下沉社區和需社區協助的事項清單，建立社區服務標準，完善服務機制、規范服務行為，不斷提升社區服務效能。健全社會保障、社會救助、社會福利等公共服務，推進城鄉社區公共服務均等化。全面實行“一窗受理、全科服務”模式，推進“互聯網+政務服務”向社區延伸。開展“智慧社區”建設，提高社區智能化管理服務水平。
完善社區治理體系。厘清社區治理邊界，深化與網格化、矛盾糾紛化解等體系的銜接融合，建立職責明晰、協調有力、配合有序、融合發展的社區治理體系。做好村(居)委會換屆選舉，搞好宣傳發動，規范選舉程序，加強分類指導。配齊村級配套組織，指導修訂村規民約和居民公約，規范村級議事協商活動，促進自治、法治、德治有機融合。
推進社區治理創新。加快社會工作站建設，力爭利用兩年的時間實現鄉鎮(街道)社工站全覆蓋。支持鄉鎮(街道)建立社區社會組織聯合會或社區社會組織服務中心，大力培育發展社區社會組織。鼓勵社會組織、社會工作者等有序參與基層治理。提升油地社區服務質量。出臺加強社區建設的意見，鞏固油地協調聯動和協商共議格局。選齊配強油地社區工作人員，建立日常管理和考核評價機制。統籌油地部門工作職責，推行委托代辦，推進油地居民公共服務一體化。
構建全覆蓋的養老服務體系
“十四五”時期，東營市將按照“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的總體思路，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，實現養老服務全覆蓋。
加快推進養老服務設施建設。嚴格落實養老服務設施配建要求，新建小區養老服務設施配建率達到100%，老舊小區要滿足社區居家養老服務需要。依托社區科學規劃布局，利用油田移交的老年服務設施，合理配置騰退、閑置辦公用房，鼓勵養老機構開放服務場所，有效增加養老服務設施供給總量。建設綜合居家養老服務中心32處、社區居家養老服務設施57處，實現每個社區都有養老服務設施。改造提升鄉鎮敬老院12處，拓展居家社區養老服務功能，成立農村區域性綜合養老服務中心。加快農村幸福院規范化建設，運營率達到90%以上。
推進社區居家養老服務融合發展。完善綜合居家養老服務中心功能，支持綜合居家養老服務中心為社區居民提供居家養老服務，為社區失能、半失能老人提供集中供養服務。對分散供養特困人員、低保老年人家庭免費開展適老化改造、提供上門居家養老服務，鼓勵引導社會老年人家庭開展適老化改造、購買居家養老服務。
全面提升養老服務質量水平。出臺落實發展政策，加大招商引資力度，吸引更多高水平養老服務企業到本市投資興業。建立完善養老機構服務質量綜合監管機制，加強養老服務領域信用體系建設。推進醫療機構與養老服務機構的合作，開通老年人就醫綠色通道。建設市級養老服務平臺，推進縣級養老服務智慧平臺建設，拓展信息技術在居家社區養老服務中的應用。
(來源：中國社會報2021.3.24)
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