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首頁本報記者 周冉冉
在機構中養老，老人最擔憂、兒女最牽掛、社會最關注的，便是安全問題。
江蘇民政部門緊盯養老機構安全堵點，直擊消防痛點，確保機構中的老人安心放心養老。自2019年底開展安全生產專項整治行動以來，全省各級民政部門排查隱患13594個，整改率超過99%。經過連續4年實施養老院安全質量提升專項行動，全省正常運營的養老機構重大安全隱患已全部“清零”。
養老機構消防審驗問題處置大推進
“天上吊著紅管子，墻上掛著紅箱子，外面有個紅房子?！弊≡邴}城市鹽都區潘黃街道敬老院的劉老太太沖記者比畫著屋里屋外的“怪”設施，豎起大拇指，“保障安全的!”
劉老太太所指的“紅色套裝”，正是潘黃街道敬老院在消防審驗整改后安裝的噴淋管道、室內消防栓以及地下泵房。
在此次消防整改中，潘黃街道敬老院先后投入250萬元，對部分建筑消防設施按照最新的消防規范要求進行了改造升級，包括高標準建造地下消防水池和泵房，全院建筑安裝噴淋系統，建成消防控制室并安裝火災自動報警控制主機，對部分不合要求的通道進行改造，對原有的消防設備更新換代并新增多種智能化設備等。
潘黃街道敬老院的消防整改措施，只是江蘇省正在大力推進中的養老機構消防審驗問題處置工作的一個側影。
江蘇各級民政部門對完成整改且符合安全標準的養老機構，完善了聯合審驗和登記備案相關手續;對不符合整改條件的養老機構，堅決關停，并做好老年人分流安置工作。截至9月11日，全省911家未通過消防審驗的養老機構已有573家完成消防安全確認手續辦理。716家實施整改工程，已完工636家，其中535家已完成消防安全確認手續辦理;156家計劃關停，已關停135家;39家消防設施符合要求，其中38家已通過多部門會商辦理消防安全確認手續。
今年7月，江蘇省民政廳廳長呂德明在全省養老等民政服務機構安全專項整治暨養老機構消防審驗問題處置工作現場推進會上指出，養老等民政服務機構存在的安全生產隱患，就是最大的短板，就是最迫切需要補齊的短板。這些隱患一日不解決，民政工作就不是全面的高質量。他強調，要抓住全省集中開展安全專項整治的契機，全面排查解決養老等民政服務機構安全隱患，著力補齊發展短板，切實提升民政服務對象安全感、獲得感。
全省各級民政部門立下了“軍令狀”——扎實推進、搶抓進度、集中攻堅，確保9月底前實現問題“清零”，全面完成專項整治任務。
措施過硬的人性化關懷和柔性化推進
養老機構消防審驗是一項專業性、技術性很強的工作，涉及土地性質確認、房屋質量甄別、消防設施配置等諸多環節。
江蘇省各地凝聚相關部門力量，做好前期準備，完善審核審批手續;加強經費保障，將養老機構甄別評估以及消防設施改造、配備等所需經費納入財政預算;加強技術支持，引入專業機構，精準研判隱患風險，統籌做好養老機構消防標準的實地勘驗、檢測核查、完工確認等工作。
以泰州市為例，全市31家養老機構中，除了4家需關停外，其余27家機構均按統一鑒定、從嚴整改、聯合確認的要求整改，由民政部門組織專業力量進行改造升級，使其達到安全標準。泰州市財政投入100余萬元，統一聘請第三方機構進行消防隱患整改工程設計和房屋建筑安全鑒定;對機構消防整改投入，市財政按80%的比例進行獎補，累計獎補近800萬元，整改后27家養老機構實現煙感火災自動報警系統全覆蓋，16家養老機構安裝自動噴淋滅火系統;對達到消防、建筑物安全標準的養老機構，組織多單位聯合會商并簽字確認。
對養老機構安全問題的整改措施很硬，但具體工作卻突出了人性化關懷和柔性化推進。對于因整改受到影響的入住老人和機構負責人，除了做好老年人分流安置工作外，溧陽市還積極做好思想工作，安撫機構負責人情緒，并耐心勸導老人及其家屬，確保工作平穩有序。
在關停行動中，相關鎮成立工作組主動上門與機構負責人溝通，委托專業評估機構評估投入情況，商談今后出路問題，鼓勵他們轉型，并在政策上給予大力支持，全面化解機構負責人的抵觸情緒。
村委會干部根據入住老人信息，挨家挨戶上門與家屬溝通，勸說他們及時將老人接出，并安排專車護送老人轉院。為避免老人轉院后出現不適應的情況，工作組還安排了專業的心理疏導志愿服務人員跟進。
確保長效機制，杜絕“按下葫蘆浮起瓢”
通過對911家養老機構消防審驗問題進行統計分析可以看出，大部分建筑和消防安全問題是土地性質、用地規劃等歷史原因造成的。這便要求在解決存量問題的同時，還要防止增量問題的產生，決不能“按下葫蘆浮起瓢”。為此，江蘇省各地未雨綢繆，進一步夯實了相關政策措施和工作要求。
江蘇省開展《江蘇省養老服務條例》修訂和“十四五”養老服務發展規劃的起草編制工作，養老服務設施的用地規劃等重點難點問題將得以明確。
徐州市于 2017 年就組織開展了養老機構消防改造達標工程，歷時一年有余，投入資金達 1.5 億元，絕大部分機構均安裝了煙霧報警、噴淋等設施。同時，以此次消防審驗為契機，堅持以需求引領供給側改革，關停并轉 33 家養老機構，努力在優化養老機構結構上取得突破，修訂完善了養老服務補貼和收費優惠政策，深化“放管服”改革，優化營商環境，抓項目、促提升、求突破，全市在建養老項目 26 個，年度竣工項目 16 個。
鹽城市鹽都區以智慧防控促長效管理，在推進消防安全審驗整改的同時，應用云計算、大數據和物聯網等信息技術，創新建設“智慧云”平臺，積極打造養老機構安全監管 2.0 版，構建了完善的三級養老機構安全風險防控機制。在所有養老機構重點區域設置智能監控系統，搭建起 360度無盲區的安全智能化管控體系。
這些措施和要求，將為全省養老服務機構安全生產構筑一道更值得信賴的屏障。
(來源：中國社會報2020.9.15)
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