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首頁鄭 超 趙士舉
2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，山東省濟寧市民政局全面動員、盡銳出戰、集中攻堅，不斷完善救助政策、優化程序流程、提升救助效能，堅決做到符合條件的困難群眾兜底保障“不漏一戶、不落一人”，確保如期高質量完成脫貧攻堅任務。
聚焦織網兜底
在救助范圍標準上做“加法”
加強組織保障。濟寧市民政局將脫貧攻堅作為全年“五大攻堅戰”之一，實行“一項重點、一套專班、一張清單、一把標尺、一抓到底”的“五個一”推進機制，提請市政府出臺《關于統籌完善社會救助體系的實施意見》，先后制訂《全市民政領域決戰決勝脫貧攻堅工作方案》《濟寧市最低生活保障管理辦法》《全市社會救助兜底脫貧行動實施方案》等政策文件，形成合力攻堅的良好氛圍。
提高救助標準。完善落實城鄉低保及特困人員供養標準自然增長機制，城鄉低保標準實現“十五連增”，城市低保標準提高到每人每月590元-630元，農村低保標準達到每人每月445元-475元，保障城鄉低保對象16.11萬人、特困人員3.39萬人。疫情防控期間，無特殊情形暫停低保退出工作;對已脫貧的低保戶，將低保漸退期延至年底。
擴大救助范圍。低保救助方面，對低收入家庭中的重殘人員、重病患者等，參照“單人戶”納入低保;對符合條件的無法外出務工就業，導致收入下降、基本生活出現困難的城鄉居民，全部納入低保范圍。臨時救助方面，對受疫情影響無法返崗復工、連續三個月無收入來源，生活困難且失業保險政策無法覆蓋的農民工等未參保失業人員，未納入低保范圍的，發放一次性臨時救助金。特困人員供養方面，覆蓋未成年人年齡從16周歲擴大至18周歲。
突出便民利民
在程序流程上做“減法”
下放審批權限。深入推進社會救助“放管服”改革，低保、特困人員、臨時救助審批權全部下放到鄉鎮(街道)，低保和特困人員供養審批時限分別從原有的37天和60天統一壓縮至20個工作日。將社會救助家庭經濟狀況信息核對環節關口前移，實行先核對、后申請。
優化申請程序。建立覆蓋縣、鄉、村三級的社會救助綜合服務平臺，在156個鄉鎮(街道)服務大廳設立“一門受理、協同辦理”社會救助服務窗口，配備智慧民政服務終端，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。簡化臨時救助審批程序，實行急難對象24小時先行救助，先救助、后審批。
精簡申請材料。推進低保規范化、標準化建設，在全市全面應用統一的低保行政文書，最大限度簡化社會救助審核審批所需證明材料，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。
凝聚救助合力
在救助效能上做“乘法”
部門聯動摸排“零遺漏”。加強與扶貧、殘聯等部門聯動，逐村逐戶逐人開展排查，緊盯邊緣易致貧戶、突發臨時困難群體和因疫情或其他原因造成生活困難群體等重點對象，做到“村不漏戶、戶不漏人”，按照“就高不就低”的原則及時納入政策保障范圍。截至目前，全市累計排查困難群眾10.34萬戶、20.40萬人，新納入低保1.35萬人、特困人員供養1.39萬人、事實無人撫養兒童722人，全市保障困難殘疾人10.9萬名、困難老年人5.7萬名、孤棄兒童2.5萬名。
擴大政策宣傳“廣覆蓋”。嚴格落實好市、縣、鄉、村四級低保公示制度，市、縣按季度通過網站予以公示，鄉鎮(街道)、村(居)通過公示欄長期公示。在所有村(居)張貼社會救助政策“明白紙”，編發《全市民政領域脫貧攻堅兜底保障政策匯編》，開展“陽光救助 暖心服務”救助政策宣傳周等系列活動，提升群眾知曉度和落實精準度。
社會力量參與“出實效”。探索推進“社會組織黨建+”扶貧模式，開展“紅帆領航工程”，舉辦2020年度社會組織公益創投大賽，引導社會組織開展200余個項目，舉辦活動1100余次。通過醫療幫扶、社工幫扶、慈善捐助等多種形式，帶動社會資源精準匯聚、精準對接。通過實施“情暖萬家”“康復助醫”“愛心助殘”等慈善救助項目，累計投入慈善款物1.26億元，救助城鄉困難群眾4.68萬人(戶)。
堅持靶向整改
在精準救助上做“除法”
開展專項行動。持續深入推進農村低保專項治理、民政領域漠視侵害群眾利益問題專項整治行動，全面排查整治貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體“脫保”“漏保”問題以及農村低保辦理中的“微腐敗”問題。聯合財政、銀保監等部門制定《關于進一步加強社會救助資金監管工作的意見》，健全監督檢查監管方式，完善政策措施、規范運行流程、加大監管力度，提升社會救助資金使用效益。
嚴格信息核對。全面推行低保申請家庭困難指數評估救助機制，加強低收入家庭經濟狀況核對平臺建設，社會救助核對領域擴大到13個部門19項數據。全面落實救助事項先核對、后申請流程，實現第一時間對申請人的初步篩查，做到凡進必核、定期復核，累計開展核對710批次、31萬人次。
強化督導指導。建立局班子成員聯系包保縣(市、區)制度，先后開展民政重點攻堅工作、脫貧攻堅專項督查、民政政策落實等督導調研活動，建立問題臺賬，實行銷號管理，以督查促落實，確保各項兜底保障措施落到實處。
(來源：中國社會報2020.9.16)
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