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首頁本報記者 高一村 程 楠 王冰潔
“亮利劍、出重拳，絕不允許非法社會組織成為‘十四五’開局起步的‘絆腳石’。”民政部負責人的表態鏗鏘有力。
眾志成城，聚力合圍。
3月20日，民政部、中央宣傳部、中央政法委等18個部門深入貫徹落實黨中央決策部署，聯合開展的為期3個半月的進一步打擊整治非法社會組織專項行動正式啟動。行動規模廣、參與部門多、打擊力度強、措施嚴厲，將對非法社會組織形成壓倒性態勢。
民政部等22部門同日聯合印發了《關于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態空間的通知》(以下簡稱《通知》)。這是多部門首次專門就打擊整治非法社會組織工作聯合出臺的重磅文件，聯合發文參與部門之多、涉及面之廣、對策之精準，都是前所未有的。
“這是我國社會組織發展史上的一個重要里程碑。”中國人民大學法學院教授劉俊海評價道，“不僅標志著無縫對接的協同監管執法合作機制的建立健全，而且清晰地表明了國家和全社會對非法社會組織的零容忍態度。”
以“鏟除非法社會組織滋生土壤”為主題，《通知》找準了非法社會組織的“七寸”。只有社會各方力量共同參與，才可能真正實現目標。目前各方力量集結，行動迅速，打擊整治非法社會組織的大幕已經拉開。
正如全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長鄭功成接受本報記者采訪時所說：“針對各種非法社會組織層出不窮并破壞正常社會生態、為資本或利益集團代言、謀取個人利益并誤導公眾的現象，只有全方位鏟除非法社會組織滋生土壤，才能凈化社會組織生態空間，為守法守規的社會組織營造有利的環境。”
各地政府運籌布局
力求管到位、管根本
3月20日，民政部會同有關部門聯合召開進一步打擊整治非法社會組織電視電話會議，就聯合開展進一步打擊整治非法社會組織專項行動向全國發出動員和部署，這是繼2018年民政部、公安部聯合開展打擊整治非法社會組織專項行動以來的第二次專項行動。各地積極響應，以高壓態勢持續發力，通過發布倡議書、公布非法社會組織名單、召開動員部署會、成立專項行動工作專班和領導小組、將打擊成效納入目標考核等多種形式，迅速反應、強力出擊，正在編織打擊整治非法社會組織的全國行動網，力求管到位、管根本。
天津市民政局黨組成員、副局長，社會組織管理局局長劉麗紅告訴記者，《通知》印發后，市民政局非常重視，正在與各部門商討制訂全市打擊整治非法社會組織專項行動具體實施方案，形成合力，以有效凈化天津社會組織生態空間。
河北省委書記王東峰、省長許勤先后就進一步打擊整治非法社會組織專項行動作出批示，強調此事事關重大，關乎政治安全、國家安全。要求各級各有關部門堅決落實黨中央精神，按照民政部等部門召開的進一步打擊整治非法社會組織電視電話會議要求，從政治上考量、大局下行動，摸清河北省非法社會組織底數，對前期清理工作再全面“回頭看”，確保效果，并對仍存在的問題，集中力量全面整治，確保無遺漏。
“江蘇是社會組織大省，社會組織注冊總量已突破9.8萬家，成為推動江蘇高質量發展的重要力量。下一步，我們將進一步提高政治站位，敢于亮劍、勇于擔當，通過召開專題會議、制訂行動方案、建立協調機制等切實舉措，確保打擊整治工作落到實處。”江蘇省民政廳副廳長周恒新談道。
浙江省民政廳副廳長江宇介紹說，省民政廳迅速行動，按照省委省政府領導的批示要求，建立工作專班，制訂行動方案，明確工作職責，加強部門協同，上下聯動，重拳出擊，全力擠壓非法社會組織的活動空間。
安徽省政府副省長、黨組成員張紅文出席4月8日省民政廳會同省直有關部門聯合召開的進一步打擊整治非法社會組織電視電話會議。會議強調，打擊整治非法社會組織要突出重點。各地各有關部門要強化系統思維，加強協作配合，做細做實各項基礎工作，有力有序推進專項行動。
“打擊整治非法社會組織，江西始終在路上。下一步，我們將進一步提高政治站位，發揚革命老區的優良傳統，拿出更高標準、更大力度、更強舉措參與本次專項行動。堅定不移‘打露頭、鏟土壤、優環境’，努力構建全方位、立體式的打擊整治非法社會組織治理閉環。”江西省民政廳黨組成員、副廳長，省社會組織黨委書記樊勝說。
“湖南省委省政府高度重視。3月26日上午，省民政廳率先會同17家省直單位召開全省進一步打擊整治非法社會組織電視電話會議，全面動員部署。”湖南省民政廳黨組成員、副廳長張自銀表示，下一步要建立協調機制，制訂實施方案，建立信息共享、聯合執法、宣傳曝光等機制，開展對合法社會組織非法行為清理整頓行動。
“開展進一步打擊整治非法社會組織專項行動是黨中央交予民政等部門的重大政治任務，廣東要深刻領會中央精神，充分依靠黨的領導力量、依靠政府部門協同力量、依靠人民群眾力量打好這場勝仗。”據廣東省民政廳黨組成員、副廳長，省社會組織管理局黨組書記、局長莊侃介紹，日前，省民政廳等20部門已聯合召開動員部署電視電話會議，直接部署到縣(市、區)，印發《關于抵制非法社會組織的通知》，發動全省社會組織進行宣傳、自查，開展百家社會組織抵制非法社會組織倡議活動，迅速掀起專項行動熱潮。
全國性社會組織帶頭引領
不為“李鬼”提供“舞臺”
記者在采訪中了解到，《通知》印發后，在廣大社會組織中引起強烈反響。尤其是全國性社會組織，積極行動，引領示范，組成了專項行動中社會組織力量的“第一方陣”，體現了應有的使命責任和能力擔當。
全國性樞紐型社會組織第一時間組織工作人員學習《通知》內容，并通過網站、微信、微博、理事大會等多種形式，宣傳貫徹《通知》精神。
“《通知》政治站位高、指導作用強，措施精準到位，力度空前。中國慈善聯合會對此高度重視，要求大家擦亮眼睛，與非法社會組織劃清界限，不為非法社會組織提供表演的‘舞臺’，讓其無處藏身、寸步難行。”中國慈善聯合會副會長兼秘書長劉福清表示，聯合會將持續加強宣傳貫徹力度，引導整個行業和社會公眾提高防范意識、鑒別能力，發現問題線索及時向民政部門投訴、舉報，形成鏟除非法社會組織“毒瘤”的強大合力。
中國社會組織促進會常務副會長孫偉林強調，促進會已向各級會員單位發出倡議，將堅決貫徹落實《通知》精神，全力配合凈化社會組織生態空間。
在本領域、本行業具有代表性、示范性、典型性的全國性行業協會商會，正在結合自身組織和所在行業情況，配合開展打擊整治工作。
“承包商會堅決支持民政部等22部門重拳出擊的重要舉措。我們發布倡議，引導會員企業提高防范意識，堅決不與非法社會組織有任何勾連。”中國對外承包工程商會會長房秋晨告訴記者，商會作為5A級全國性社會組織，下一步將通過網站、微信等平臺，不定期發布非法社會組織不法行為提醒，幫助會員企業規避業務合作風險;主動發揮自身優勢，與地方商協會、境外中資企業商會建立橫向合作機制，在更大范圍內傳遞社會組織的“正能量”。
中國汽車流通協會會長沈進軍說，協會作為汽車流通領域的全國性協會，第一時間發出倡議書，要求各會員單位自覺抵制非法社會組織，對非法社會組織活動不加入、不參與、不支持、不合作、不宣傳。
全國性基金會也積極行動，履職盡責，堅決支持嚴厲打擊整治非法社會組織，抵制非法社會組織活動，不給非法社會組織提供便利。
“打擊整治非法社會組織，鏟除其滋生土壤這一點極為重要。”中國社會福利基金會理事長戚學森告訴記者，“我會要認真貫徹落實民政部等22部門文件精神，將‘六不得一提高’細化到內部治理的各項制度中。同時，提高警惕，增強識別能力，不讓非法社會組織有機可乘。如果發現非法社會組織冒用我會名義開展活動，要及時向有關部門舉報，捍衛社會組織的名譽。”
中國互聯網發展基金會秘書長楊春艷表示，作為互聯網領域重要的資助型基金會，將加強對對外合作對象的審核，嚴格識別資助合作對象，堅決將非法社會組織拒之門外。同時，用好互聯網領域宣傳資源優勢，引導廣大網民提高防范意識，增強識別能力，共同打一場打擊非法社會組織的人民戰爭。
互聯網平臺企業發揮專長
加快形成線上線下治理閉環
“互聯網不是法外之地，不能為非法社會組織活動提供溫床。”民政部有關負責人在3月29日召開的互聯網平臺協同打擊整治非法社會組織工作座談會上談道，近年來，隨著信息技術的進步、科技手段的發達，越來越多的非法社會組織為逃避監管和打擊，不斷變換活動方式，從傳統線下為主，開始逐漸向網上轉移。
互聯網平臺是社會治理的重要主體。記者了解到，《通知》下發后，騰訊、阿里巴巴、輕松籌、水滴籌、中航信等互聯網平臺企業充分發揮行業作用、自身優勢、專業特長，積極配合做好搜集非法社會組織活動證據線索、遏制非法社會組織虛假信息網絡散布傳播、開展網上打擊整治非法社會組織行動等工作。
“水滴籌、水滴保作為服務數億用戶的互聯網科技公司，愿盡平臺之力，不向非法社會組織提供廣告、宣傳、活動等服務，發揮信息搜集、數據檢索等方面的技術優勢，助力打擊整治非法社會組織。”水滴公司創始人兼CEO 沈鵬說。
“國家當前開展打擊整治非法社會組織工作具有重要的現實意義。作為互聯網科技央企公司，我們將堅決落實《通知》要求，自覺抵制非法社會組織。”中航信移動科技有限公司(航旅縱橫)董事長、CEO薄滿輝告訴記者，公司將借助自身在互聯網領域的資源，發揮智能化、民航產業互聯等方面的優勢，不斷加強宣傳引導與平臺管控，為打擊非法社會組織提供科技賦能。
輕松集團聯合創始人于亮說，輕松公益平臺將按照《通知》要求，迅速采取一系列精準有力的行動，既要做好平臺內部自身協同，也要加強與合作組織之間的聯動，確保打擊整治工作落到實處。平臺會健全制度規范，加強對所有合作社會組織的審核管理，不向非法社會組織提供任何服務;加強宣傳引導，營造健康向上的社會組織發展輿論環境。
合力圍殲
絕不能只是“走過場”
打擊非法社會組織絕不能只是“走過場”，要形成更大的合力。
國務院參事、友成企業家扶貧基金會副理事長湯敏接受采訪時說：“非法社會組織活動不僅擾亂破壞社會組織正常發展秩序，還侵害群眾的合法權益，危害社會穩定和經濟發展。對于打擊整治非法社會組織這場斗爭，我們絕不能只是‘走過場’，不能僅僅依靠自上而下的專項行動，還需要動員及團結一切可以團結的力量，形成更大合力，有效構建起打擊整治非法社會組織的天網。”
“打擊整治非法社會組織，需要共同治理、合力圍殲。”北京市京師律師事務所主任、中國慈善聯合會副監事長張凌霄談道，要進一步加強法治宣傳，依靠社會力量，營造共同防范非法社會組織存在的輿論氛圍。同時，廣泛發動群眾投訴舉報，實施精準打擊，壓縮非法社會組織的生存空間。要進一步充實執法力量，加大打擊力度，依法嚴懲，把集中整治常態化，加強網絡巡檢與排查，線下線上同步查處，多部門聯合形成共同治理的圍殲合力，不給非法社會組織留下活動空間。要盡快健全相關法律法規制度，細化法律責任，為打擊整治非法社會組織提供堅實的法制保障。
“當前多方合力打擊整治非法社會組織非常必要，有助于促進社會組織健康發展。”清華大學公共管理學院副院長、教授鄧國勝建議，下一步要完善相關法律法規，強化取締非法社會組織的制度建設;加強民政部門執法隊伍建設，提升執法能力;緊緊依靠公眾和媒體，發揮社會監督作用。
(來源：中國社會報2021.4.9)
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