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首頁本報記者 閆 潔 通訊員 李 敏
近年來，安徽省蕪湖市鳩江區民政局堅持以基層服務型黨組織建設為核心，以增強改革動力、激發社會活力、提升服務能力為工作重點，以滿足居民需求和推動居民參與為根本目的，開展了“我們是一家人”社區治理創新活動,旨在讓居民走出“小家”融入“大家”，打造共建共治共享的社區治理格局。這項活動通過實施家人共治、家風共樹、家事共商、家園共建四項工程，培育多元治理主體，提升社區治理能力，不斷提高居民安全感、獲得感、幸福感。
家人共治，守護安寧生活
社區安全和每位居民休戚相關，也是社會穩定和諧的基礎。鳩江區從社區治安、防災減災、調解鄰里糾紛三方面入手，守護居民安寧生活。
家里煤氣泄漏、突發火災怎么辦?鳩江區健全社區突發事件預警和應急處置機制，經常性開展社區防災減災教育活動，組織居民參加救護技能培訓、應急避險演練，引導居民做好家庭應急物資儲備，提高居民自救互救意識，增強應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件的預防處置能力，努力實現社區“無災害事故”。
鄰里生活中瑣事糾紛在所難免，如何及時化解矛盾、避免升級?該區通過成立“老黨員調解室”化解社區矛盾，還建立了矛盾糾紛調解專家庫，開展“律師進社區”“兩代表一委員”糾紛調解活動，基本實現小事不出社區、大事不出鎮(街)。同時，加強特殊人群服務管理，建立和完善重點人員動態排查、風險評估和分級管理等制度，完善社區維穩應急處置能力。
家風共樹，倡導文明新風
家風一頭連著家庭，一頭連著社會。鳩江區以社會主義核心價值觀引領社區文化建設，形成“同在一方熱土、共建美好家園”“同在社區住，就是一家人”理念，在弘揚社會主義家庭文明新風尚、推進新時代家庭文明建設方面，取得了良好成效。
為加強家規家風建設，各社區以道德講堂、好人好事、最美志愿者、最美家庭、文明小區評選等活動為載體，用身邊事教育身邊人，引導居民崇德向善;號召社區居民參與村規民約、樓道公約、自治公約的制定，共同維護、共同遵守，培育向善向美的社區精神。
各社區以“我們是一家人”為主題，挖掘各自文化特質，開展形式多樣的鄰里文化節等活動，以文體隊伍和興趣小組為主體帶動居民參與;充分發揮社區文化長廊、社區公益課堂、社區老年學校、社區文化站、科普館、圖書館等陣地作用，提升居民素養。同時，小區、樓棟開展睦鄰點建設，推廣“芳鄰一家”“親馨睦鄰”等特色鄰里文化品牌。
鳩江區通過培育社區社會組織、推動社區工作者專業化，為低保對象、特困人員、空巢老人、困境兒童、殘疾人等困難群體提供生活照料、文體娛樂、醫療保健等志愿服務，為居民提供心理疏導、人文關懷、精神慰藉和心理健康等專業服務。同時，引導社區居民開展以生產、養老、救助為主的志愿互助服務。
家事共商，完善居民自治
家事共商需要平臺。鳩江區建立了鎮(街)、社區和小區(網格)協同運作的三級協商平臺和黨建引領、項目化運作、組織化推動、群眾參與、利益引導的協商工作機制。社區黨組織牽頭，成立了由居委會、業委會、物業共同參與的四方聯席會議制度。通過微信群、QQ群等，構建網絡協商機制。在引導居民維護自身權益的同時，本著尊重差異、包容多樣的理念，協調物業和業主、商戶和住戶、鄰里之間等各種關系，促進各方和諧共處。
為避免“我們是一家人”社區治理創新活動變成社區的“獨角戲”，鳩江區各社區吸引居民、駐區單位和社會組織成為社區治理“責任人”。以社區議事廳、黨員會客廳、議事之家、樓門議事點、村民理事會等多種方式開展協商，通過集中培訓、午間課堂、專家講座、參觀學習、駐點指導、結對幫助等方式，提升社區工作者及社區居民的協商能力和水平，真正做到大家事大家議、大家事大家辦。
在協商過程中，建立社區協商志愿者積分管理制度，促使居民及相關利益方代表充分參與和監督。社區和居民擰成一股繩，形成了“有事好商量，有事多商量”的良好氛圍。
家園共建，形成自治合力
在鳩江，“社區是我家，治理靠大家”的理念深入人心。“三社聯動”聚合了社會多方力量參與社區治理，推動社區實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，提升了居民對社區的歸屬感和認同感。
鳩江區通過建立社區“大黨委”制，規范工作例會、聯席會議和在職黨員到社區報到機制，加強服務型黨組織建設，推動整合社區資源。
社區不定期召開聯席會，溝通交流當期工作和轄區居民亟待解決的問題，協調落實社區建設、管理、服務等事項。2018年，區級設立500萬元專項資金，用于“我們是一家人”社區治理創新以獎代補，激勵各社區提升治理水平。
通過專項資金、政府購買服務和公益創投等方式，拓展社會組織參與社區治理的空間。2019年，區財政拿出70萬元開展第一屆區級公益創投，鼓勵和支持社會組織參與社會治理創新。依托專業社會工作機構和社區社會組織聯合會，開展鎮(街)、社區兩個層面公益創投大賽，積極培育社區社會組織。目前，全區社會組織260家，樞紐型社區社會組織22家，備案登記社區社會組織600多家。
發揮黨小組長、居民小組長、樓棟長、社區新媒體群主等“三長一主”社區骨干在調動資源、組織活動、凝聚力量等方面的積極作用，帶動更多居民參與社區公共事務。實施志愿服務積分管理，探索“公益銀行”等激勵機制，建立機關企事業單位工作人員常態化參與居住地社區服務制度。
現在的鳩江，黨建引領、多方參與、協商共治、“三社聯動”的基層社區治理機制逐步完善，社區治理創新成果屢獲殊榮，“我們是一家人”真正激發了社區自治活力。
(來源：中國社會報2021.4.28)
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