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首頁本報記者 張路曦
二十多年來，在鞍山市立山區靈山街道靈西社區群眾的心里，她是社區患病兒童的“姥姥”、殘疾女孩的“媽媽”、困難群眾的“姐姐”、孤寡老人的“女兒”。
她，就是遼寧省鞍山市立山區靈山街道靈西社區黨委書記、居民委員會主任劉娟。
劉娟在平凡的工作崗位上默默耕耘，無私奉獻，先后榮獲“全國三八紅旗手”“中國好人榜”“遼寧省優秀黨務工作者”“遼寧好人·時代楷模”等70多個榮譽稱號。2017年當選為黨的十九大代表。在近日中央宣傳部、民政部發布的10名“最美城鄉社區工作者”先進事跡之中，她赫然在列。
1998年春，劉娟隨丈夫工作調動落戶鞍山。“上級要檢查，改天再來落。”工作人員一句生冷的話，讓白跑了三次腿的劉娟心更涼了。幾經波折才辦成落戶的這次親身經歷，讓劉娟深切感受到：群眾的事兒千萬不能推，推一次心里就涼一次。劉娟暗下決心，假如有機會能為群眾服務，一定要盡心盡力，帶著感情做，做出感情來。
落戶鞍山之后，劉娟憑著“遼寧省新長征突擊手”“遼寧省勞動模范”兩塊“招牌”，到立山區委毛遂自薦，成為一名社區工作者。1998年4月，劉娟被任命為遼寧省鞍山市立山區靈山街道靈西社區黨委書記、居委會主任。
如何把一個問題多多的“老大難”社區，帶上平安、和諧、幸福之路?這成為劉娟最大的夢想和最高的追求。
飲水方知開源難。劉娟經過深入群眾、周密調查，發現靈西社區有8棟有著鮮明時代特色的“五七樓”，房屋年久失修，破舊不堪，600多戶居民盼改造望眼欲穿。小區里的路面都是由爐渣鋪墊的，晴天一身灰，雨天一身泥。樓道里酸菜缸、雜物柜等零七雜八的各種廢棄物件，塞滿了半邊過道，上下樓只能側身而過。樓前公共綠地，成了張家的菜園子、李家的小賣部、王家的修理鋪……社區治安環境不好，打架斗毆、小偷小摸時有發生。劉娟決定，以規范社區生活秩序、改善居民生活環境為抓手，首先要進行社區治理。
社區黨委會上，劉娟把想法一亮，委員們紛紛搖頭嘆氣，勸她不要貿然捅這個“馬蜂窩”，以免激化社區與居民之間的矛盾。劉娟心里有點懵——改善社區生活環境是為居民做好事，咋還能激化矛盾呢?聽完大家介紹情況后，劉娟動情地說：“做群眾工作，要耐心細致，咋呼不得，忽悠不得，一定要真誠實在。為群眾著想，解決群眾面臨的最緊迫、最煩難的問題，就是要從難處下手。我們不要怕捅‘馬蜂窩’，怕捅‘馬蜂窩’，就搬不掉‘馬蜂窩’，問題也就永遠得不到解決，久而久之，就會傷了群眾的感情，失去群眾的信任。”
那些天，劉娟帶著600多張寫有自己電話的小紙條，挨家挨戶到居民家中曉之以理動之以情，談規范社區生活秩序、改善社區生活環境的重要性。幾天走下來，劉娟碰了一大堆“硬釘子”：
——愛管閑事的話，就把社區改造好，讓百姓住得舒坦；
——給樓房通上燃氣，讓百姓擺脫用液化石油氣罐做飯的麻煩；
——把社區的路修好，讓居民出行方便；
——為老百姓多想想，怎么讓下崗的有個工作，讓生病的有錢治病，讓孤寡老人、殘疾人員、流浪孩子生活有著落，不要緊盯著一些雞毛蒜皮的小事兒不放……
原來，居民心中的這些“老大難”，年年反映，年年依舊，居民與社區之間互不信任，心中早已打下了厚厚的“心結”。
居民代表大會上，劉娟代表社區黨組織向大家檢討，然后深深地鞠了一躬!她把群眾反映的100多條意見、建議和訴求，一一列出解決時間表，打印在紙上發給大家，懇請大家支持并監督，積極配合社區把這些“老大難”解決好。
劉娟毅然決然踏上了改造靈西老舊小區的征途。
在剛開始的四年多時間里，劉娟騎著自己的“專車”——一輛破舊的小型電動車，奔波往返于市、區有關部門之間，以磨破嘴皮、踏破腳皮的韌勁，向相關負責人講述靈西社區居民的困難與期盼，傾談自己的心愿與打算，以爭取有關部門的理解與支持。“那些日子，雖然吃了不少‘閉門羹’，跑了不少‘冤枉路’，但看到下崗再就業一條街開業時，居民臉上露出的笑容；看到社區被列入市、區兩級改造項目的消息傳來時，居民們臉上洋溢著的那個高興勁兒，我現在想起來，都抑制不住內心的激動。”劉娟如是說。
為了靈山地區的老百姓冬天不再挨凍，劉娟多次找供暖公司領導，反復爭取，多次協商，供暖公司最終決定投資80余萬元，對靈山社區的供暖管線進行全線大修，困擾社區多年的供暖問題得到徹底解決。管線問題解決了，繳費難題又擺在眼前。多年來，靈山社區的取暖繳費，居民都得跑到市里去辦理，路途較遠，往返不便。為了從根本上解決靈山社區居民繳費難問題，劉娟經過多次努力，反復爭取，最終使得集收費、報修多項職能于一體的綜合服務中心，于2019年6月成功地進駐了靈西社區。服務中心營業當天，在收費大廳，前來繳費的居民們，紛紛豎起大拇指，由衷地夸贊：“劉娟可真是咱老百姓的貼心人!”
2009年1月，年僅8歲的小百惠被確診腦瘤，孩子的母親患有嚴重的精神疾病，父親下崗，家里幾乎沒有任何積蓄。劉娟得知后，急忙趕到他們家，小百惠抱著劉娟的腿喊：“姥姥，救救我吧，我想活著，我想讀書。”看著小百惠企盼的眼神，劉娟心酸得掉下淚來。她把小百惠緊緊摟在懷里說：“孩子，你放心吧，姥姥一定找最好的醫院，治好你的病。”
劉娟回家后徹夜未眠。第二天一早，劉娟以“救救我吧，我要活著，我要讀書”為題，動員全社區群眾，為小百惠捐款。不到半天，捐款就籌集到10萬元。可手術費加在一起得15萬，還差5萬怎么辦?劉娟對小百惠的母親說：“你們先拿著這10萬去給孩子看病吧。剩下的我再想辦法。”劉娟知道，按照社區居民的生活水平，能捐出10萬元，大家已經是盡全力了。再讓群眾捐款，她自己都覺得不好意思再開口了。她說：“哪還有什么更好的辦法呀?只能做做家人的工作，從準備給兒子結婚的錢里拿出5萬，湊上小百惠的醫療費。”
如今，小百惠已經上大學了。她自拍視頻深情地對劉娟說：“姥姥，是您給我第二次生命，我今后一定要好好孝敬您，照顧您慢慢變老。”
智力障礙女孩小丹出生不久，她的父親就離家出走了，母女倆靠低保和撿破爛過日子。更為不幸的是，小丹的媽媽在2009年2月也突發疾病去世了。當時小丹才19歲，突然之間無依無靠了。這時候，劉娟來到孩子面前說：“去我家吧，給我當女兒。”一聽這話，雖然小丹智力存在障礙，但本能感覺到了至親的溫暖，馬上對著劉娟喊出：“媽媽!”她開心地逢人就說：“我又有媽媽了!”從這一天起，小丹成了劉娟家中的一員。白天劉娟把她帶到社區，教她行為舉止，教她看書寫字，教她怎樣使用電腦。晚上回家在一起共同生活。
剛到劉娟家的幾個晚上，小丹把劉娟家里搞得亂七八糟。她搶電視要看動畫片，家人看不上新聞。吃飯時，小丹用筷子在菜鍋里亂攪，不愛吃的菜嚼一口又吐回鍋里。劉娟的家人受不了，對她說：“求你晚上別再領她回來了!”家人的不理解，讓劉娟暗暗落淚。小丹不解地問：“媽媽，你為什么哭?”劉娟說：“因為你沒有了媽媽，我也很早就沒有媽媽了。現在，我就是你的媽媽，孩子，你能不能把身上的小毛病改一改，給媽爭口氣。”
經過一段時間的共同努力，小丹逐漸改掉了身上的不良習氣。劉娟和家人每天晚上教小丹做一些零活，吃飯時一家人互相謙讓，看電視時交替觀看，睡覺時劉娟和小丹一個臥室，丈夫與兒子一個臥室。雖然不大方便，但一家人相處得很好，一個其樂融融的“四口之家”，就這樣建立起來。孩子越來越懂事，越來越招人喜歡，劉娟逢人便講：“我又多了一個女兒。”
有一次，劉娟跟兒子閑聊天，兒子讓她別干社區那些事了，說她身體不好，歲數也大了，那么累為啥呀。她說：“兒啊，靈西社區就是一個大家庭，社區居民就是咱的親人，親人有困難，幫他一把不是應該的嘛。況且，媽是愿意干這活，只要我愛干，就能享受到快樂；我快樂，就會健康。兒子，你就別老攔著我了。”
2020年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情，給人們的正常生活帶來了嚴重影響。為了盡快提振社區經濟，劉娟琢磨著，靈西社區要創新社會治理，建設成為服務型社區，以促進社區的和諧穩定。
但是，離開經濟的發展很難談服務。只有社區有所創收，才能更好地為居民服務。因而，要探尋一條以壯大社區經濟為牽引，從而反哺社區治理工作的新路子。
怎樣才能更好地在社區養老?這是劉娟在多年社區入戶走訪調研中所重點關注的問題。同時，這也是社區里的老年人和年輕人共同關注的話題。所以劉娟下決心要在靈西社區搞個養老服務站。她深知，不創新沒有出路，不發展沒有活路。建養老服務站的最大難點，就是協調房屋和資金問題。如何把靈西社區附近長期閑置房屋的“一潭死水”，變成拉動社區經濟發展的“源頭活水”?
經過多次與市委和市政府及住房城鄉建設局等一些機構協調，市政府同意把靈西社區附近長期閑置房屋，交由靈西社區管理使用。但這些房屋都是毛坯房，窗戶和門因時間過久已經破損。劉娟帶領社區員工，積極與鞍山市的一些企業和社會組織廣泛溝通，尋求贊助。大家找來相關部門給安裝監控，拉來有愛心的社會組織裝修房屋，“拐”來企業贊助電視、床鋪……
劉娟終于在靈西社區建起“依托家”老年助養服務站和“頤和家”老年康養服務站。劉娟介紹道：“二者分工不同，前者面對生活不能自理的老人，提供居家式服務；后者針對身體有康復需求的老人和殘疾人。”有了“依托家”和“頤和家”，老人們隨時可以在小區里活動，或者找老朋友談天說地，不用出門，就能享受到自助點餐、送餐，上門打針、配藥，志愿“一對一”對口幫扶等周到貼心的服務。
劉娟創辦的“溢香家”，為靈西社區貧困家庭紓困，發揮了不小作用。“娟子”牌餃子是“溢香家”的招牌，每天賣200來斤還是供不應求。如果要擴大生產，就得需要更多的能工巧匠。劉娟想到的，首先是社區里的巧媳婦們。她們大都是社區的低收入人員，通過包餃子，社區會往她們的“綠卡”里充積分。一天下來，每人800積分，就相當于80元錢；掙來的錢又可以在社區內各服務站及連鎖超市內消費。
從2020年3月9日至2020年5月28日，劉娟通過與企業和社會組織(各行業協會)協商，帶領社區人員以“雷神山、火神山”的速度，建起了“依托家”“頤和家”“怡樂家”“益康家”“誼笑家”“溢香家”“逸泉家”等，集養老、醫療、衣、食、住、行等功能于一身的7個特色化產業服務站。
靈西社區黨委通過創新社區發展模式，不僅拉動了社區就業，激活了社區消費，還增加了社區的經濟收入；更重要的是轄區內的每一個社會主體都收獲了榮譽感、獲得感和幸福感,從而更加自覺地參與到社區治理的各項工作之中，實現了社會治理效益和經濟效益雙促共贏。
光陰似箭，歲月如流。一晃23年過去了，劉娟憑著她的“頭雁效應”“公仆情懷”，帶領靈西社區的全體員工和廣大群眾，把靈西社區從過去的鞍山“北大荒”，建設成為現在斬獲85項榮譽的標桿社區。劉娟欣慰地對記者說：“對于黨員干部來說，老百姓的事就是天大的事，只要群眾臉上掛著笑容，我們苦點累點不算什么。”劉娟最大的心愿就是，讓靈西社區每一個家庭都過上好日子!
(來源：中國社會報2021.4.28)
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