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江西省贛州市民政局黨組書記、局長 賴木生

作為革命老區(qū)，江西贛州貧困人口多、脫貧難度大，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅需要付出更大努力。近年來，贛州民政系統(tǒng)全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅和民政工作重要指示精神，以兜牢最后一道防線統(tǒng)攬全局，推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各方面取得明顯成效。2015年以來，全市累計有265.19萬人次納入兜底保障范圍，臨時救助困難對象18.67萬人次;引導(dǎo)社會力量投入資金10億元參與扶貧脫困，累計籌集9.7億元改造354所敬老院等機(jī)構(gòu)，今年農(nóng)村低保與特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別高于國定貧困線41%、84.5%。

堅持兜底更實，確保基本底線密實牢靠

贛州民政部門堅定不移確保保障網(wǎng)密實牢靠，搶抓蘇區(qū)振興發(fā)展機(jī)遇，闖出一條“保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)”的高質(zhì)量跨越式保障新路。

明確“扶持誰”，找準(zhǔn)兜底靶心。不斷強(qiáng)化對象識別手段，健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，重點排查2萬余戶存在返貧致貧風(fēng)險人口，逐戶逐人過篩摸清貧困群眾生產(chǎn)生活狀況，組織精干力量因戶因人精準(zhǔn)施策，適當(dāng)放寬低保、特困供養(yǎng)認(rèn)定和保障范圍，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅成果鞏固，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”，確保平時有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)、疫情有人保護(hù)。

探索“怎么扶”，完善政策支撐。全面構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局，建立健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，以社會力量參與為補(bǔ)充，分層分類的救助制度體系，在應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救的基礎(chǔ)上，充分預(yù)估常態(tài)化疫情防控形勢影響，推進(jìn)救助信息聚合、救助資源統(tǒng)籌、救助效率提升，確保凡困必幫、有難必救，實現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。

創(chuàng)新“項目化”，優(yōu)化管理舉措。建立易返貧致貧對象監(jiān)測管理機(jī)制，防止返貧或陷入絕對貧困。持續(xù)深化“放管服”改革，充分運(yùn)用信息化手段，推進(jìn)民政救助“一網(wǎng)通辦”，讓群眾少跑腿、辦事方便。全面創(chuàng)新政府購買服務(wù)方式，委托第三方開展低保評估、特困人員護(hù)理、社會融入、心理疏導(dǎo)、資源鏈接等服務(wù)，切實提高兜底扶貧質(zhì)量。

堅持服務(wù)更優(yōu)，提升窗口為民服務(wù)形象

贛州民政部門不斷增加服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量，把工作做細(xì)做實，讓奉獻(xiàn)、友愛、便捷的民政窗口形象深入人心，持續(xù)推動社會向上向善。

積極推動移風(fēng)易俗制度改革。大力培育厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的新風(fēng)尚，抓好基本殯葬服務(wù)免費政策的落實，切實減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，全面推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施完善提升。堅決遏制婚嫁彩禮互相攀比、大操大辦、低俗婚鬧等不良習(xí)俗，提倡集體婚禮、家庭婚禮、旅游婚禮等簡樸、溫馨、有紀(jì)念意義的婚禮儀式，大力弘揚(yáng)真善美、傳播正能量、傳承美德。

大力提升兒童關(guān)愛保護(hù)水平。落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童養(yǎng)育政策，足額保障其基本生活，開展孤兒助學(xué)活動。加強(qiáng)事實無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定保障工作，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。實施區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)“養(yǎng)治教康+社會工作”服務(wù)能力提升工程，提高孤棄、困境兒童養(yǎng)育關(guān)愛水平，全面構(gòu)建家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛、標(biāo)本兼治的關(guān)愛保護(hù)體系。

不斷健全專項社會服務(wù)體系。擴(kuò)大婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)覆蓋面，落實婚姻登記便民利民措施，盡快實現(xiàn)婚姻登記異地辦理。認(rèn)真貫徹《行政區(qū)劃管理條例》，讓區(qū)劃調(diào)整更好服務(wù)于贛州作為省域副中心城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務(wù)人民群眾需求。

完善治理體系，提升基層治理能力水平

贛州全面提升基層治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，為推動實現(xiàn)全面小康提供可靠組織保證。

積極創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制。成立基層黨建“三化”建設(shè)專班，將城鄉(xiāng)社區(qū)治理納入基層黨建“三化”建設(shè)范疇一體推進(jìn)、一體落實。抓住機(jī)遇，積極主動作為，扎實推進(jìn)村(社區(qū))組織設(shè)置、班子建設(shè)、經(jīng)費保障、活動場所四個標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)隊伍建設(shè)、組織活動、運(yùn)行機(jī)構(gòu)、服務(wù)群眾、工作任務(wù)、黨建責(zé)任六個方面的規(guī)范化建設(shè)。

持續(xù)夯實社區(qū)治理基礎(chǔ)。加快完善社區(qū)治理長效機(jī)制，扎實推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點和城鄉(xiāng)社區(qū)民政服務(wù)元素融合試點，促進(jìn)治理體系和治理能力雙提升。切實履行好民政民生領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管的主體責(zé)任，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，積極開展“行業(yè)清源”行動，徹底清除行業(yè)亂象行為，大力推進(jìn)軟弱渙散村級自治組織整頓提升。

不斷提升社區(qū)治理水平。全面深化農(nóng)村“并組設(shè)區(qū)”試點，優(yōu)化撤并村民小組。認(rèn)真研究農(nóng)村社區(qū)工作職責(zé)，制定事項清單，理清權(quán)責(zé)邊界，進(jìn)一步拓展和完善基層群眾自治的制度化渠道，為群眾自治提供法律保障。加強(qiáng)社會主義核心價值觀的宣傳普及，發(fā)揮道德榜樣的示范作用，凝聚社會正能量。

(來源：中國社會報2020.10.27)