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本報(bào)記者 程 楠

近日，記者來到云南省鎮(zhèn)雄縣潑機(jī)鎮(zhèn)堵密村了解困境兒童關(guān)愛保護(hù)情況。鎮(zhèn)雄縣位于烏蒙山腹地，全縣48萬戶171萬人中，建檔立卡貧困人口11.77萬戶56.58萬人，外出就業(yè)人口達(dá)66.79萬人。在龐大的外出務(wù)工人口背后，是54626名農(nóng)村留守兒童和31235名困境兒童。上小學(xué)三年級(jí)的小艾(化名)就是其中一個(gè)，也是受到愛佑慈善基金會(huì)“愛佑安生”項(xiàng)目幫助的眾多困境兒童中的一個(gè)。

個(gè)性化幫扶項(xiàng)目孕育而生

2016年3月，民政部、教育部、公安部在全國范圍內(nèi)首次組織開展了農(nóng)村留守兒童摸底排查工作。不滿十六周歲的農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬人。其中，有36萬農(nóng)村留守兒童無人監(jiān)護(hù)。這個(gè)數(shù)據(jù)引起了愛佑慈善基金會(huì)的關(guān)注，同年，“愛佑安生”——困境兒童救助與保護(hù)項(xiàng)目孕育而生。

85后丁珊是基金會(huì)的助理秘書長，在公益領(lǐng)域摸爬滾打了很多年。作為該項(xiàng)目的最早發(fā)起人之一，她告訴記者：“項(xiàng)目通過搭建農(nóng)村基層兒童福利服務(wù)體系，發(fā)現(xiàn)困境兒童的不同需求，并為此探索解決方法和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過復(fù)制高效解決方案，解決困境兒童的需求。”

“留守、困境兒童的管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，我們需要隨時(shí)了解掌握新情況。”鎮(zhèn)雄縣民政局副局長周樂銀介紹，今年1月-11月，累計(jì)發(fā)放孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)助資金3302.75萬元，發(fā)放“福彩圓夢(mèng)”助學(xué)金26.25萬元。納入最低生活保障的兒童29077人，納入特困人員供養(yǎng)的困境兒童123人，對(duì)其他沒有在政策保障范圍內(nèi)的困境兒童聯(lián)合社會(huì)力量實(shí)施補(bǔ)充救助。2020年以來，“愛佑安生”項(xiàng)目對(duì)1742名困境留守兒童發(fā)放了260424元的關(guān)愛包，對(duì)300名監(jiān)護(hù)困境兒童進(jìn)行了心理輔導(dǎo)。

兒童福利主任的精準(zhǔn)關(guān)愛

“每家每戶的具體情況，我最了解了。”“愛佑安生”兒童福利主任鄧英會(huì)告訴記者。據(jù)了解，項(xiàng)目通過在當(dāng)?shù)卣心寂囵B(yǎng)一線兒童服務(wù)工作者，下沉至深度貧困地區(qū)，直接為各類困境兒童提供個(gè)性化幫扶。鄧英會(huì)就是最早的兒童福利主任之一。

11月21日上午，愛佑慈善基金會(huì)的工作人員和兒童福利主任剛走到堵密小學(xué)門口，就被來學(xué)校參加愛佑兒童之家活動(dòng)的學(xué)生團(tuán)團(tuán)圍住，經(jīng)常性的探訪活動(dòng)讓他們彼此并不陌生。

“我喜歡來兒童之家參加活動(dòng)。”夢(mèng)蝶(化名)今年剛剛升入六年級(jí)，“爸爸常年在外，每年只有春節(jié)可以陪我。周末有兒童福利主任和小伙伴的陪伴，我不孤單了。”

“針對(duì)有些孩子上學(xué)距離遠(yuǎn)的情況，我們?cè)诿恐芤缓椭芪謇梦缧輹r(shí)間分別針對(duì)1-3年級(jí)和4-6年級(jí)開放兒童之家活動(dòng)教室，開展‘愛自己、愛他人、愛家鄉(xiāng)’主題活動(dòng)和畫畫、剪紙、作文等不同類型的興趣活動(dòng)。”鄧英會(huì)說。

除兒童之家的日常活動(dòng)外，兒童福利主任入戶走訪也是項(xiàng)目的亮點(diǎn)之一。小艾的奶奶告訴記者：“孩子最開心的就是鄧英會(huì)每個(gè)月來家里看她。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，“愛佑安生”兒童福利主任累計(jì)入戶走訪1207次;2018年，7800余次;2019年，該數(shù)據(jù)達(dá)25447次，截至2020年10月底，這一數(shù)據(jù)累計(jì)超過45000次。入戶家訪可以根據(jù)不同需求為困境兒童提供個(gè)性化救助，涉及醫(yī)療、生活、康復(fù)、心理、教育等方面，為有需要的兒童提供營養(yǎng)包、生活包等物資支持。

中央財(cái)政助力破解留守困局

截至今年10月底，“愛佑安生”項(xiàng)目累計(jì)在全國190個(gè)村開放兒童之家30727次，組織活動(dòng)18582場(chǎng)，參與人次418183人次;支持178名兒童福利主任通過45400次家訪及時(shí)發(fā)現(xiàn)困境兒童的需求并幫助他們解決溫飽、就醫(yī)、上學(xué)、心理等問題，為困境兒童提供個(gè)性化救助17952次，其中包括政策落實(shí)、教育支持、醫(yī)療等。

今年，愛佑慈善基金會(huì)“愛佑安生——事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童個(gè)性化幫扶承接社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目”申請(qǐng)到150萬元的中央財(cái)政支持，在貴州省桐梓縣、綏陽縣，云南省鎮(zhèn)雄縣，青海省稱多縣落地實(shí)施，對(duì)于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)來說，既是對(duì)他們之前工作的認(rèn)可，同時(shí)也對(duì)今年的工作提出了更規(guī)范的要求。

據(jù)民政部兒童福利司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目重點(diǎn)資助全國性社會(huì)組織和有較大影響力的地方性社會(huì)組織，在“三區(qū)三州”和湖北省、江西省、湖南省開展社會(huì)服務(wù)。

“今年，‘愛佑安生’項(xiàng)目將中央財(cái)政的支持用于為不少于350名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童及困境兒童提供基本生活、教育、心理、醫(yī)療衛(wèi)生等個(gè)性化幫扶，并開放65所兒童之家開展1000余次的衛(wèi)生健康、心理疏導(dǎo)、素質(zhì)教育等文化活動(dòng)。此外，依托藏區(qū)校醫(yī)務(wù)室及當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)，為不少于1500名在校兒童進(jìn)行傳染病及重大疾病篩查。”丁珊說。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.12.9)