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湖南省民政廳廳長 唐白玉

　　在疫情防控形勢持續(xù)向好、經(jīng)濟社會秩序加快恢復(fù)的關(guān)鍵時期，福利彩票發(fā)行全面復(fù)市。我們要堅定信心、保持定力、穩(wěn)中求進，凝聚全省民政必勝之心，戰(zhàn)勝疫情帶來的不利影響，推動全省福彩事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力全省民政系統(tǒng)在決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅中勇?lián)笕?、沖鋒沖刺、建功立業(yè)。

　　認(rèn)真總結(jié)成績，堅定事業(yè)發(fā)展信心。2019年，湖南堅持福利彩票人民屬性、國家屬性、公益屬性，積極應(yīng)對市場的“冰山”、轉(zhuǎn)型的“火山”，推動福利彩票持續(xù)健康發(fā)展。一是隊伍能力不斷加強。各級民政部門作為“一把手”工程，選優(yōu)配強福彩班子，通過政治巡察、以案釋紀(jì)、主題教育等，推動福彩隊伍全面加強、全面過硬。二是銷售結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)。湖南去年發(fā)行75.45億元，銷量有所回落，但結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，常規(guī)游戲、傳統(tǒng)游戲銷量不降反升，說明福彩依然是人民群眾樂于消費的休閑文化產(chǎn)品。三是改革創(chuàng)新不斷深化。一手抓風(fēng)險防范，一手抓夯基架梁，為各地創(chuàng)新營銷、開發(fā)市場進行政策松綁，發(fā)展后勁日益強勁。四是品牌形象不斷提升。牢記“扶老、助殘、救孤、濟困”發(fā)行宗旨，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，籌集的福彩公益金集中支持民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，更多困難群眾共享福彩事業(yè)溫暖。

　　保持戰(zhàn)略定力，擔(dān)負(fù)發(fā)展歷史使命。當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大，福彩政策調(diào)整波動，總量下滑挫傷信心，今年又因疫情休市，在多重疊加影響面前，我們要保持戰(zhàn)略定力，沉著冷靜面對。一是經(jīng)濟基礎(chǔ)長期向好。當(dāng)前，湖南實施“創(chuàng)新引領(lǐng) 開放崛起”戰(zhàn)略，發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，積極參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)，主動對接粵港澳大灣區(qū)，“五大基地”布局縱深推進，新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)經(jīng)濟繁榮發(fā)展，為彩票發(fā)行奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，要挖掘人流、物流、信息流優(yōu)勢，在經(jīng)濟建設(shè)一線中開發(fā)市場。二是事業(yè)發(fā)展長期需要。全省民政服務(wù)設(shè)施改觀很大，但離人民日益增長的美好生活需要還有不小差距，既要解決“有沒有”“夠不夠”，也要解決“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”，尤其是隨著“十三五”規(guī)劃收官，“十四五”規(guī)劃實施，一大批民政重點項目相繼啟動，需要更多的福彩公益金支持。三是公益文明長期進步。湖湘文化從來不缺公益慈善基因，在這次疫情防控中展現(xiàn)出強大的社會動員力。福彩作為公益慈善事業(yè)，參與門檻較低，是日行一善、全民首善的重要平臺。要傳播公益慈善文化，引導(dǎo)群眾參與，不斷夯實群眾基礎(chǔ)。四是內(nèi)生動力長期釋放。彩票的銷售發(fā)行、資金使用，要堅持用“民心”來量一量。黨的十八大以來，我們堅定全面從嚴(yán)治黨，福利彩票先后經(jīng)歷多次專項審計、政治巡察，以刮骨療毒的勇氣，加強自我凈化革新，使發(fā)行管理更加規(guī)范，運行更加健康安全，發(fā)展更加從容。

　　堅持創(chuàng)新開放，推動福彩轉(zhuǎn)型發(fā)展。2020年是福彩事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、攻堅克難的一年，要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，加快推進轉(zhuǎn)型。一是堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)。要堅持穩(wěn)中有進，不搞“銷量為王”，但要保持在合理區(qū)間，穩(wěn)住市場、穩(wěn)住隊伍、穩(wěn)住信心;要堅持穩(wěn)中向好，弘揚“多人少買、重玩輕博”理念，引導(dǎo)“寓募于樂、理性投注”消費，保持相對穩(wěn)定的市場份額;要堅持穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，突出雙色球、3D等傳統(tǒng)彩票主力軍地位，發(fā)展具有湖湘特色的本土即開票，讓彩民在購買彩票中感受湖湘文化魅力。二是貫徹落實新發(fā)展理念。要創(chuàng)新市場引導(dǎo)，提質(zhì)改造站點，將其打造成福彩文化展示、產(chǎn)品推進、服務(wù)市場的重要平臺;要創(chuàng)新市場開發(fā)，增機布點、公益廣告向城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)覆蓋，占住人員集中地帶，開發(fā)經(jīng)濟前沿市場;要創(chuàng)新市場渠道，推進彩票跨界合作，實現(xiàn)與金融、商場、夜經(jīng)濟等服務(wù)產(chǎn)業(yè)深度融合。三是大力推進“放管服”改革。要深化簡政放權(quán)，繼續(xù)下放市場營銷、人員管理等權(quán)力，發(fā)行費向基層重點傾斜，推進重心下移、力量下沉、保障下傾;要科學(xué)規(guī)范監(jiān)管，適應(yīng)政策調(diào)整，安全平穩(wěn)過渡，嚴(yán)厲打擊擅自利用互聯(lián)網(wǎng)售彩、地下非法彩票行為;要優(yōu)化營商環(huán)境，增強服務(wù)意識，主動幫助業(yè)主解決實際問題，對受疫情影響較大的給予關(guān)愛幫扶。四要助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照黨中央決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康部署，帶頭傳播公益理念，針對深度貧困地區(qū)、深度貧困人群，扎實開展助學(xué)、助殘等公益活動，確保全面小康路上一個不少，不斷擦亮“福彩圓夢·福澤瀟湘”品牌。

　　強化組織保障，狠抓重點任務(wù)落實。切實做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，鞏固“一把手”工程，落實一把手責(zé)任，積極向黨委政府匯報，加強與財政、人社等部門協(xié)調(diào)，解決機構(gòu)、經(jīng)費等問題。二是加強營銷宣傳。要改進宣傳方式，擴大營銷覆蓋面，深化與主流媒體合作，突出福彩公益慈善文化宣傳，加強信息公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切。三是提升治理能力。要加強隊伍建設(shè)，完善人才成長機制，發(fā)揮績效考核激勵約束作用，提高隊伍綜合素質(zhì)，落實《彩票管理條例》及其實施細(xì)則，完善內(nèi)控制度體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四是全面從嚴(yán)治黨。要扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強監(jiān)督管理，開展風(fēng)險隱患排查，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”制度，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，開展廉政教育，構(gòu)建“親清”合作關(guān)系，預(yù)防各類腐敗行為。