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首頁本報記者 王 銘
湖南省湘潭縣，素有千年“蓮鄉(xiāng)”之稱。如今，萬畝荷塘邊，以“蓮湘頤老”為品牌的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系正在全域推開。這個體系主要涵蓋農(nóng)村居家養(yǎng)老、村(社區(qū))鄰里互助養(yǎng)老、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中照料護理供養(yǎng)、縣級福利中心兜底養(yǎng)老四種模式。今年5月，湘潭縣被確定為全省第二批養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點縣。
湘潭縣民政局局長湯立新說，面對養(yǎng)老服務(wù)的農(nóng)村短板，我們因地制宜融合鄉(xiāng)村養(yǎng)老的特點，緊扣需求出臺配套政策，立足重點增加服務(wù)供給，正在通過建立與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人口老齡化相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，全面提升養(yǎng)老綜合服務(wù)能力。
農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系“穿針引線”
湘潭縣是人口百萬大縣，有60歲以上老年人17.28萬人。面對人口老齡化嚴(yán)峻形勢，湘潭縣在布局養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中，以農(nóng)村養(yǎng)老為主線，推進(jìn)城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老、居家互助養(yǎng)老、智慧服務(wù)養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老，突出“尊老為德、孝老為美、敬老為善”的宗旨和老年生活多姿多彩的定位，系統(tǒng)打造“蓮湘頤老”養(yǎng)老服務(wù)品牌。
“正在推進(jìn)的四種農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式起到了‘穿針引線’的作用。”縣民政局副局長王軍說，歸根結(jié)底，就是要通過相對長效的機制讓老人安享平安、健康、幸福的晚年。
以核心的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)來說，以家庭為核心、村民小組為依托、專業(yè)化服務(wù)為依靠，最大化激活了各種資源的配置。通過開展適老化改造、社會組織服務(wù)，明確就醫(yī)聯(lián)系人、打造“老年守望之家”，有效解決居家老人生活照料、醫(yī)療護理和文化娛樂、精神慰藉方面的問題。
截至目前，湘潭縣已資助140戶特困供養(yǎng)和低保老人家庭進(jìn)行了適老化改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建立空巢老人定期探訪制度，每月入戶開展心理疏導(dǎo)、衛(wèi)生打掃等服務(wù)。中路鋪鎮(zhèn)柳橋村湖田組組長黃光榮說，他是“老年守望之家”負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)本組老人的日常巡訪工作，解決老年人“困難有人幫”的問題。
湯立新介紹，為了實現(xiàn)老人生活有人問、困難有人幫、生病有人理的目標(biāo)，湘潭縣正在推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為自愿簽約的高齡、重病、失能失智居家老年人提供家庭出診、家庭護理等上門服務(wù);還將通過“互聯(lián)網(wǎng)+基本養(yǎng)老服務(wù)”清單制度，重點覆蓋失能、失獨、空巢、留守、高齡等特殊困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。
鄰里互助營造愛老助老良好氛圍
“養(yǎng)、樂、學(xué)、做”四位一體的“自助式”鄰里互助養(yǎng)老新模式，讓柳橋村村民馬智謙很欣喜：“孩子們外出務(wù)工，留下我們在家很孤單，新建的村級互助點有活動室、休息室、餐廳、文化室、多功能室、室外健身場所，讓我們的老年生活一下子豐富了起來。”
柳橋村是湘潭縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)型和升級型“蓮湘頤老”村級互助點的試點村。全村總?cè)丝?875人，有60歲以上老年人1300余人，其中半數(shù)為空巢老人。村黨委書記曹鐵光說，村里已設(shè)置了6個老年人活動場所，全村183個黨員和村組干部分工合作，讓老人們充分感受到社會的關(guān)注和家庭的溫暖。
柳橋村互助點還通過政府購買服務(wù)方式，為老人專門配備了就醫(yī)聯(lián)系人，對特困和空巢老人進(jìn)行不定期的體檢，并做好就醫(yī)、住院和轉(zhuǎn)院的對接工作。
中路鋪鎮(zhèn)黨委書記王鑫介紹，村(社區(qū))鄰里互助養(yǎng)老模式就是利用村(社區(qū))閑置房或居民用房舉辦的互助點，為鄰近的高齡、獨居、空巢、活力老人提供以文娛、社交、健身、保健為主，以生活照料、心理咨詢、精神慰藉為輔的養(yǎng)老服務(wù)，是居家養(yǎng)老模式的有效補充。
今年9月運行的易俗河鎮(zhèn)百花社區(qū)“蓮湘頤老”日間照料中心互助點，以“健康養(yǎng)老、樂享生活”為特色，在細(xì)節(jié)布局上給老人“家”的溫馨，在環(huán)創(chuàng)設(shè)計上融入卡通元素凸顯“老小”特色，將細(xì)致貼心的服務(wù)落到實處，成為周邊老人的會客廳和活動室。
據(jù)介紹，湘潭縣將在2022年4月前，在每個村至少建設(shè)1個“蓮湘頤老”村級互助點，在每個村民小組設(shè)立“老年守望之家”。
破解特困失能老人照料護理難題
切實破解特困失能、半失能老人照料護理的難題，是湘潭縣提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要課題——鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為政府兜底保障的失能、半失能老人提供集中照料護理，同時滿足社會老人的剛性需求;縣級福利中心承擔(dān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院滿負(fù)荷情況下兜底保障老人的養(yǎng)老服務(wù)，起到全縣綜合保障作用。
湘潭縣特困全失能老人集中照料護理中心一院(易俗河鎮(zhèn)梅林橋敬老院)，設(shè)置護理型床位100張，主要收住易俗河鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有特困全失能老人。該院屬標(biāo)準(zhǔn)型集中照料護理中心，54項基礎(chǔ)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%，61項提升指標(biāo)達(dá)標(biāo)率在90%以上。入住的陳玉春老人說這里的工作人員對她們關(guān)懷備至，起居飲食都照料得很好，在這里生活很幸福。
易俗河鎮(zhèn)煙塘敬老院是升級型養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化建設(shè)試點單位之一，也是湘潭縣特困半失能老人集中照料護理中心試點單位。該院實行規(guī)范化管理，有專業(yè)照料護理，有舒適的生活環(huán)境，有就醫(yī)聯(lián)系人，有一定文娛活動及健身條件。“有這樣的好日子，沒得二話講了。”入住的何少林老人說起敬老院的生活，是滿滿的幸福感。
目前，湘潭縣正在分批建設(shè)1500多張護理床位，以滿足特困失能、半失能老人集中照料護理問題。同時，將對縣社會福利中心提質(zhì)升級，努力將其打造成為一所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、兼顧公益和社會化的專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，實現(xiàn)“政府兜得住底、老人住得起院、機構(gòu)分得了憂”的目標(biāo)。
(來源：中國社會報2019.12.3)
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