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本報記者 周 亮 通訊員 肖 健

　　山東省青島市市南區(qū)是擁有58萬常住人口的市中心城區(qū)，還是全省經(jīng)濟社會發(fā)展先行區(qū)，但與全區(qū)較高的經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應(yīng)的是，目前該區(qū)仍有部分城市群眾生活比較困難。幫助他們在奔向更高水平小康社會的路上不掉隊，成為市南區(qū)黨委、政府的牽掛。

　　2018年，市南區(qū)啟動生活困難群體幫扶三年行動計劃，重點推進困境未成年人關(guān)愛保護、困難老年人養(yǎng)老(殘疾人托養(yǎng))服務(wù)、殘疾人康復(fù)治療幫扶、困難大學(xué)生就學(xué)幫扶、就業(yè)困難者幫扶、因病致貧困難群體救助“六大幫扶工程”，打響了城市困難群體幫扶攻堅戰(zhàn)。截至目前，市南區(qū)已幫助552戶困難家庭脫離或暫時脫離困境，為2200余戶困難家庭提供了長期兜底性保障。

　　潛心調(diào)研明晰了幫扶路徑與方向

　　市南區(qū)成立了由區(qū)委書記華玉松任組長、16個部門和10個街道辦事處為成員單位的市南區(qū)生活困難群體幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確決策主體、依據(jù)和程序，及時統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、解決各類難點問題。華玉松帶隊調(diào)研摸底，先后走訪557戶生活困難家庭，召開17次座談會、調(diào)度會，充分聽取各方意見，最終形成《市南區(qū)生活困難群體現(xiàn)狀調(diào)研和幫扶對策》等調(diào)研報告，細致分析了全區(qū)生活困難群體成因，為厘清幫扶思路和實現(xiàn)路徑提供科學(xué)支撐。

　　區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)《深化黨員干部結(jié)對幫扶困難群眾工作的通知》，從精神幫扶、政策幫扶、多元幫扶三個角度細化了幫扶實現(xiàn)路徑，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用。下發(fā)《關(guān)于做好生活困難群體“一戶一策”“一人一案”工作的通知》，為困難家庭制訂個性化幫扶方案，為統(tǒng)籌推進生活困難群體幫扶行動提供了政策遵循和行動指南。

　　數(shù)據(jù)先行構(gòu)造精準(zhǔn)幫扶長效機制

　　為了實現(xiàn)生活困難群體幫扶工作信息化、精準(zhǔn)化、動態(tài)化，市南區(qū)民政局投入資金升級完善了精準(zhǔn)救助綜合管理平臺，設(shè)立了困難家庭信息管理、幫扶結(jié)果信息管理兩大模塊。社區(qū)工作站將困難家庭的基本信息、致困原因等基礎(chǔ)信息錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)該家庭信息自動分類并推送給“六大幫扶工程”相關(guān)部門和單位，各單位根據(jù)職能開展精準(zhǔn)幫扶，將幫扶結(jié)果錄入系統(tǒng)，幫扶完成后即可生成困難家庭“一戶一策”“一人一案”。

　　在數(shù)據(jù)先行的基礎(chǔ)上，該區(qū)圍繞政策銜接、資金使用、推進實施等重點，再造了雙向發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)識別、分類研判、信息推送、一戶一策、匯總統(tǒng)計六個幫扶流程。主動摸排或個人申報困難家庭幫扶后，通過居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對和入戶核實，對困難家庭屬于“長期兜底型”還是“扶助脫困型”進行分類研判，并將困難家庭信息錄入?yún)^(qū)精準(zhǔn)救助綜合管理平臺，推送至各幫扶部門開展“菜單式”幫扶，最終在平臺反饋。六個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系、有效銜接、高效運轉(zhuǎn)，形成既分工合作又協(xié)同一致的困難群體幫扶長效機制。

　　靶向幫扶落地為分門別類的幸福

　　“六大幫扶工程”，開啟了靶向幫扶。2019年，市南區(qū)投入300余萬元，為分散供養(yǎng)特困人員、低保對象中的失能和半失能人員、貧困重殘老年人，購買居家養(yǎng)老服務(wù);投入40萬元，對接收困難家庭老人入住的養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放補助;發(fā)放慈善助學(xué)金41萬元，幫扶困難家庭100名大學(xué)生繼續(xù)學(xué)業(yè);面向困難失業(yè)人員開展“送溫暖、送政策、送崗位、送培訓(xùn)”活動，通過就業(yè)服務(wù)和政策扶持，幫助41名有勞動能力的低保、低保邊緣對象實現(xiàn)再就業(yè);投入76.5萬元，為低保、低保邊緣困難家庭的中小學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，提供免費午餐，免除校服費;開展殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、精神殘疾服藥救助、輔助器具和假肢配備等項目，為殘疾人提供多方位的康復(fù)治療服務(wù);投入1046萬元開展困難家庭醫(yī)療救助，惠及2136人;發(fā)放臨時救助金340萬元。

　　各街道積極挖掘轄區(qū)資源，引導(dǎo)愛心企業(yè)和人士等社會力量參與困難群體幫扶?！盃渴帧A夢微心愿”活動先后引導(dǎo)78家企業(yè)與122戶困難群眾達成結(jié)對幫扶協(xié)議，已實現(xiàn)442個“微心愿”。通過政府購買專業(yè)社會組織服務(wù)，實現(xiàn)社會組織服務(wù)空間拓展和幫扶工作精細化?！罢垡黻P(guān)愛”項目為低保對象、殘疾人家庭開展家政、維修、代辦等服務(wù);“暖心之家”服務(wù)，讓孤寡老人半價就餐從而解決了吃飯難。

　　“明年是市南區(qū)生活困難群體幫扶三年行動的收官之年，區(qū)民政局將與各責(zé)任部門、街道辦事處同心協(xié)力、全力以赴，力爭多管齊下、多措并舉、多點開花，共同打好生活困難群體幫扶攻堅戰(zhàn)，努力為建設(shè)時尚、幸福城區(qū)奠定更為堅實的基礎(chǔ)?！笔心蠀^(qū)民政局局長李軍表示。

(來源：中國社會報2019.12.12)