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首頁湖南省祁陽縣委書記 周新輝
讓老年人過上更有溫度、更有品質(zhì)的晚年生活，不僅關乎家庭的幸福指數(shù)，也考驗社會治理的智慧和能力。祁陽作為湖南省百萬人口大縣，近年來，努力破除養(yǎng)老服務發(fā)展障礙，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，通過多元主體責任共擔，全面提升養(yǎng)老服務質(zhì)量，優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，讓發(fā)展更具溫度、養(yǎng)老更有溫情。
貫通責任鏈條
加大政策供給“力度”
推動高質(zhì)量發(fā)展，必須促進高品質(zhì)生活。為了滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老需求，祁陽縣貫通黨委、政府、社會、家庭、個人責任共擔鏈條，促進保障措施、配套設施、資源要素協(xié)同運轉(zhuǎn)。
堅持高位推動。成立由縣委書記任組長的加快養(yǎng)老服務發(fā)展工作領導小組，建立養(yǎng)老服務體系建設聯(lián)席會議制度，定期研究解決養(yǎng)老服務工作重要事項和突出問題。縣委、縣政府多次召開常委會會議和常務會會議專題研究養(yǎng)老工作，將養(yǎng)老服務納入各鎮(zhèn)(街道)績效評估考核內(nèi)容。
強化制度保障。打出政策組合拳，出臺《加快“一老一小”服務改革發(fā)展的實施意見》“1+5”等系列政策文件，重點解決養(yǎng)老服務供給不足、質(zhì)量不高、管理不規(guī)范等問題。
加大資金支持。建立縣、鎮(zhèn)財政投入機制，將政府購買養(yǎng)老服務補貼納入財政預算，將建設好的村(社區(qū))養(yǎng)老服務設施無償或低價交付社會力量運營，按服務質(zhì)量等級給予補貼。落實社區(qū)養(yǎng)老機構減稅降費、用水用電用氣價格、專業(yè)培訓補貼等政策措施，降低養(yǎng)老機構運營成本，使社會力量逐步成為提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務的主體。
凝聚政社合力
拓展結構供給“寬度”
織就幸福養(yǎng)老的大網(wǎng)，既要實現(xiàn)基礎設施的充分供給，更需要養(yǎng)老服務的日益規(guī)范。祁陽縣厘清政府與市場的邊界，以筑牢底線、補齊短板為突破口，凝聚合力促發(fā)展。
夯實基礎設施。實施優(yōu)化養(yǎng)老服務設施改造提升工程，建成1家縣級福利中心、20家鎮(zhèn)級敬老院、4家民辦老年公寓、187家村級“五保之家”、231個“幸福院”、13家日間照料中心，實現(xiàn)縣城社區(qū)老年人日間照料服務中心、鎮(zhèn)村農(nóng)村綜合養(yǎng)老服務平臺(中心)、鎮(zhèn)(街道)敬老院、村級居家養(yǎng)老服務中心全覆蓋，平均每千名老年人擁有養(yǎng)老床位39.1張。
完善服務標準。制定《養(yǎng)老機構服務質(zhì)量基本規(guī)范》，量化具體指標，科學評定等級，補短板強弱項，對養(yǎng)老機構日常管理、養(yǎng)老服務、安全衛(wèi)生等工作進行績效評價，落實服務人員、護理人員培訓和績效考評，做到既有理論支撐，又有實操示范。
引導社會參與。采取政府扶持、稅費優(yōu)惠、資金補貼等方式，鼓勵支持企事業(yè)單位、集體組織、社會組織及個人等社會力量，以多種形式創(chuàng)辦養(yǎng)老機構，并通過引進第三方專業(yè)機構開展社會化運營，聚焦解決最困難、最需要幫助的失能失智老年人照護，提升養(yǎng)老服務的整體水平。
提升服務質(zhì)量
強化多元供給“溫度”
全力打造養(yǎng)老服務升級版，離不開多層次、有品質(zhì)、精準化的養(yǎng)老服務體系。祁陽縣從養(yǎng)老、孝老、敬老三個維度同向發(fā)力，讓養(yǎng)老變“享老”。
發(fā)展訂單式養(yǎng)老。推進“15分鐘服務圈”布局，健全完善社區(qū)和居家養(yǎng)老服務體系，重點建設綜合樞紐型的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，通過為老年人家庭安裝適老設施和養(yǎng)老服務呼叫裝置，鏈接社區(qū)智慧養(yǎng)老服務中心平臺，為社區(qū)居家老年人上門提供生活照料、緊急救助、健康管理、家政服務、精神慰藉等訂單式、專業(yè)化養(yǎng)老服務。
拓展互助式養(yǎng)老。充分發(fā)揮村干部、黨員、小組長、鄰居等作用，為農(nóng)村老人特別是分散供養(yǎng)特困人員提供定期探訪和助餐、助醫(yī)、代購、休閑娛樂、精神慰藉等互助式養(yǎng)老服務，著力提高老年人的幸福指數(shù)。
開展暖心式養(yǎng)老。鼓勵志愿者開展志愿養(yǎng)老服務、特色服務項目等暖心行動，形成敬老愛老正能量。目前，全縣有志愿者14萬余名，今年以來，已提供各類為老服務8000人次。同時，縣內(nèi)醫(yī)療機構每年對65周歲以上老年人開展一次免費健康體檢，落實困難老人上門醫(yī)療簽約服務。
“莫道桑榆晚，為霞尚滿天。”黨的十九屆五中全會將“積極應對人口老齡化”上升為國家戰(zhàn)略，要讓頂層設計精準對接到人、到物、到點，我們必須順勢而為、主動作為，腳踏實地、久久為功。祁陽將厚植發(fā)展優(yōu)勢，補齊發(fā)展短板，織牢織密養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，為老年人提供更多品類、更高品質(zhì)的養(yǎng)老服務，真正讓老年人實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。
(來源：中國社會報2020.12.18)
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