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本報(bào)訊?12月15日，易地扶貧搬遷集中安置新型社區(qū)治理“彝路相伴”三年行動(dòng)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行動(dòng)計(jì)劃)在四川省涼山州昭覺(jué)縣正式啟動(dòng)。未來(lái)3年，行動(dòng)計(jì)劃將在涼山州布拖、金陽(yáng)、越西、美姑、昭覺(jué)、喜德等6縣6個(gè)大型易地扶貧搬遷集中安置新型社區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)建“黨建引領(lǐng)+綜合服務(wù)+綜治保障+科技賦能”的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新模式，促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)保障日臻完備，居民社區(qū)融入度、生活幸福指數(shù)不斷提升，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”的目標(biāo)。

讓搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”

“彝路相伴”三年行動(dòng)計(jì)劃是四川省民政廳為涼山州易地扶貧搬遷安置社區(qū)量身定制的一系列支持政策，整合并鏈接了各類(lèi)資金資源。從2019年11月起，該省民政廳已對(duì)涼山州易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)進(jìn)行了7次現(xiàn)場(chǎng)考察調(diào)研、16次工作對(duì)接、5次與省內(nèi)高校、社會(huì)組織充分溝通，準(zhǔn)確把握政策、位置、群體、民風(fēng)民俗特殊的社區(qū)形態(tài)“四特殊”，深刻剖析生活方式改變難、生產(chǎn)方式改變難、心理需求適應(yīng)難、重構(gòu)社會(huì)秩序難的治理“四難”，旨在打造“扶上馬、送一程”的民生工程，“能復(fù)制、可推廣”的示范工程，“多元化、系統(tǒng)性”的創(chuàng)新工程。

統(tǒng)計(jì)顯示，涼山州共有易地扶貧搬遷7.44萬(wàn)戶、35.32萬(wàn)人，涉及全州17個(gè)縣(市)，其中易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)800人以上24個(gè)、3000人以上13個(gè)。布拖縣依撒社區(qū)、金陽(yáng)縣東山社區(qū)、越西縣感恩社區(qū)、美姑縣北辰社區(qū)、昭覺(jué)縣沐恩邸社區(qū)、喜德縣彝欣社區(qū)6個(gè)易地扶貧搬遷集中安置新型社區(qū)，入住易地扶貧搬遷群眾均超過(guò)6000人，共安置1萬(wàn)余戶、4.96萬(wàn)人。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持任務(wù)較重，既有產(chǎn)業(yè)支撐、服務(wù)配套問(wèn)題，又有能力提升、就業(yè)促進(jìn)問(wèn)題，還有習(xí)慣改變、心理調(diào)適問(wèn)題。加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的社區(qū)治理，對(duì)于鞏固“搬得出”成果，破解“穩(wěn)得住”難題，強(qiáng)化“有就業(yè)”保障，實(shí)現(xiàn)“逐步能致富”目標(biāo)，具有重要意義。

“這6個(gè)社區(qū)近5萬(wàn)名群眾從‘山上‘互不相識(shí)、散居狀態(tài)，一下子進(jìn)入‘山下‘面對(duì)面的社區(qū)集體生活，變化很大，挑戰(zhàn)也很大。”四川省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，行動(dòng)計(jì)劃將以專(zhuān)業(yè)化的社工方法、項(xiàng)目化的運(yùn)作方式、年度化的評(píng)估考核、高質(zhì)效的“三治”融合，組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。通過(guò)黨建引領(lǐng)促進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社”聯(lián)動(dòng)，將集中安置社區(qū)建設(shè)成搬遷群眾的美好生活家園。

“五大重點(diǎn)任務(wù)”讓更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)下沉社區(qū)

行動(dòng)計(jì)劃將推動(dòng)實(shí)施“五大重點(diǎn)任務(wù)”，著力打造“五星團(tuán)隊(duì)”“五星服務(wù)”“五星家園”“五星生活”“五星秩序”。“五大重點(diǎn)任務(wù)”包括：

構(gòu)建“1+3+N”社區(qū)治理體制機(jī)制，幫助易地扶貧搬遷集中安置新型社區(qū)探索建立社區(qū)黨委(黨總支、黨支部)“一個(gè)核心”引領(lǐng)，社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社”聯(lián)動(dòng)，“自組織”“微組織”、居民積極分子等“N”個(gè)主體共建共治共享的新型社區(qū)治理體制機(jī)制。

建設(shè)全領(lǐng)域社區(qū)服務(wù)體系，構(gòu)建“多方主體供給、內(nèi)容豐富完善、方便靈活快捷、專(zhuān)業(yè)規(guī)范高效”的社區(qū)服務(wù)機(jī)制，有效滿足易地扶貧搬遷集中安置新型社區(qū)居民多樣化和個(gè)性化服務(wù)需求。

實(shí)施社區(qū)總體營(yíng)造計(jì)劃，鼓勵(lì)支持6個(gè)易地扶貧搬遷集中安置新型社區(qū)以搬遷群眾需求為導(dǎo)向、社會(huì)工作人才為支撐，項(xiàng)目化開(kāi)展集中安置新型社區(qū)可持續(xù)總體營(yíng)造，建設(shè)高品質(zhì)美麗和諧宜居社區(qū)。

培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)支持6個(gè)易地扶貧搬遷集中安置新型社區(qū)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，支持發(fā)展社區(qū)基金、社區(qū)服務(wù)業(yè)、社區(qū)企業(yè)、社區(qū)新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)社區(qū)乃至更寬區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

助推平安社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮民政優(yōu)勢(shì)、調(diào)動(dòng)民政資源，強(qiáng)化自治助平安，實(shí)施德治助平安，宣傳法治助平安，建設(shè)既有活力、又有秩序的新型平安社區(qū)。

“民政廳將整合投入3000萬(wàn)元以上，實(shí)施兒童服務(wù)、‘四點(diǎn)半課堂’童伴計(jì)劃、‘夕陽(yáng)紅’老年服務(wù)、‘三社’聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)、慈善超市和殯葬殯儀建設(shè)服務(wù)等40余個(gè)項(xiàng)目。”該負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)創(chuàng)新建立廳州校合作、廳強(qiáng)支持、州抓統(tǒng)籌、縣為主體、社區(qū)作為、校強(qiáng)指導(dǎo)、社工參與的推進(jìn)模式，將有效解決基層治理力量不足整合不夠問(wèn)題，引領(lǐng)社會(huì)組織、社工隊(duì)伍下沉社區(qū)入門(mén)入戶為群眾提供面對(duì)面專(zhuān)業(yè)服務(wù)，有效探索易地扶貧搬遷集中安置新型社區(qū)治理新模式。 (川?民)

(來(lái)源：中國(guó)社區(qū)報(bào)2020.12.18)