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本報記者 閆 潔

“哞——哞——”對于家住陜西省乾縣陽洪鎮楊莊村的張平讓來說，牛叫聲是人世間最動聽的音樂，10頭體格健壯的黃牛，也是他生活的希望所在。每天打草、拉糞、運水，從早到晚忙得團團轉，卻是張平讓之前異常渴望的生活。三年前妻子離家出走，年幼的兒子還在上小學，年過八旬的老母親更是體弱多病,他對生活充滿了迷茫。縣、鎮民政部門了解情況后，將他家納入農村低保，每月可領取保障金1146元(含分類施保金216元)。養殖戶對口扶持資金5000元、5萬元財政貼息貸款、2.58萬元危房改造補助資金，所有的幫扶擰成一股繩，拉著張平讓一家于2018年順利脫貧。

三年來，張平讓無論是精神面貌還是家庭經濟狀況，都發生了翻天覆地的變化。他說：“要對民政部門和幫扶干部這份充滿誠意的幫扶負責，要對自己的家庭負責。”

今年乾縣兜底保障任務為2138人，占全縣年度脫貧目標任務的96%。截至目前，共有低保對象5276戶14518人、特困人員647戶656人、享受殘疾人兩項補貼10242 人、孤兒29人、事實無人撫養兒童70人、精神障礙患者監護人“以獎代補”護理補貼164人。

應保必保的背后，是乾縣民政局強化低保申請、審核、審批、抽查等各個環節的程序管理，堅決杜絕“人情保”“關系保”“錯保”“漏保”等現象發生。《乾縣民政局、乾縣扶貧局關于精準脫貧兜底保障對象排查和政策落實工作實施方案》要求，嚴格把好入戶調查關、村級評議關、鎮辦審核關、公示關、審批關 ，對新增低保對象和特困人員進行不低于50%的抽查，實現困難群眾通過兜底保障脫貧的目的。累計將不符合低保條件的1380戶4177人退出保障范圍，將符合條件的建檔立卡貧困戶808 戶2173人納入最低生活保障，做到動態管理下的應保盡保、應退盡退，為兜底脫貧奠定了堅實基礎。

政策的落實關鍵在基層工作人員。2016年以來，縣民政局累計對全縣村黨支部書記、主任及駐村工作隊隊長進行兜底政策培訓15場次，分片分區域舉辦兜底政策培訓36場次，共計2300人次;舉辦兜底政策宣傳6場次，累計解答群眾咨詢6580人次，發放宣傳單5萬余份;在民政系統舉辦“民政大講堂”講解兜底保障政策8場次，參學人員累計達到600多人次。全縣民政工作人員時刻保持箭在弦上的狀態，沒有絲毫松懈和馬虎，努力踐行“民政為民、民政愛民”工作理念。

在解決了困難群眾“兩不愁三保障”之后，為了方便他們的生活，縣民政局在56個貧困村陸續建成愛心公益超市，為貧困戶提供糧油、調味品、日常學習用品、廚具、農具等6大類20多種物品。貧困戶通過公益勞動等獲得積分，用積分兌換所需商品，近年來累計受益貧困戶達1.5萬人次。參與運行管理的民政干事、愛心超市管理員、監督員、駐村工作隊隊長等380余名干部先后接受了8次培訓，確保服務好困難群眾。

為了全面改善農村特困供養老人和留守兒童的生活環境和生活質量，乾縣民政局先后投入3000萬元福彩公益金建設縣中心敬老院，并投資109.1萬元對敬老院的消防設施進行了改造提升;投資620萬元建設139個農村互助幸福院，基本滿足老年人日間文化娛樂、休閑健身的需求;投入福彩公益金200萬元對乾縣社會福利中心基礎設施進行改造;投資1100萬元建成未成年人保護中心;投資125萬元建成13個農村留守兒童之家，為全縣未成年人、困境兒童和留守兒童提供更多的關愛和更好的教育，營造健康、快樂、和諧的生活和學習環境。

此外，乾縣民政局還動員有實力的社會組織加入脫貧攻堅行列。截至目前，全縣登記備案的195家社會組織參與扶貧的有96家，累計投入資金200余萬元，使4萬多名困難群眾受益，產生了良好的社會效果。

今年54歲的吳新社就是這些政策的受益人。他是洪鎮好畤村人，從小患有小兒麻痹，不能從事重體力勞動。離異后，他承擔起照顧78歲老母親和12歲女兒的責任，貧困一度讓他對生活失去了信心。自2011年1月起，吳新社家被納入農村低保，每人每月310元，另有396元分類施保金、140元殘疾人兩項補貼，女兒享受教育幫扶政策。2015年，吳新社家被納入精準扶貧戶，2019年獲得臨時救助金5000元。通過產業幫扶，他經營了一家小商店，家庭經濟情況有所好轉，今年完全脫貧，現在吳新社對生活充滿了希望。

像吳新社一樣過上幸福生活的，在乾縣還有很多。5年來，縣民政局累計為14474名建檔立卡貧困戶發放低保金2.2億余元，為666名農村特困供養人員發放供養金1623萬元，為99名孤兒(含事實無人撫養兒童)發放基本生活費335.4萬元，為2111名困難群眾發放城鄉臨時救助金2237.6萬元，為9647名困難殘疾人發放兩項補貼2969萬元。做好脫貧攻堅兜底保障，乾縣民政貢獻了自己的力量。

(來源：中國社會報2020.12.22)