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近年來，江蘇省徐州市鼓樓區著力推進社會救助體系建設，穩步實施了“四強化”務實舉措，全力做好困難群體的基本生活保障工作，在助力打贏打好脫貧攻堅戰，解決“兩不愁三保障”突出問題和防止困難群眾返貧等方面發揮了積極作用。

建立聯席會議制度統籌優勢強化協同作戰能力

建立了社會救助部門聯席會議制度，堅持每年召開兩次以上例會，深入研究解決救助領域的突出問題，推動全區救助工作有序有力開展。　　今年4月，召開了2020年度第一次聯席會議，專題調度聯席會議成員單位社會救助體系建設進展情況，重點部署了社會救助宣傳月主題活動，進一步梳理了各項救助政策和網上申辦審批流程，在“智慧社區”平臺統一公告，極大地提高了群眾對救助政策的知曉率，暢通了群眾辦理救助業務的綠色通道。7月，召開了年度第二次聯席會議，對易致貧、易返貧重點人員全面開展分析排查，進一步鞏固提升了兜底脫貧成果。同時，結合“六穩六保”專項巡察，各聯席會議成員單位全面梳理了社會救助體系中的薄弱環節，立足補短補軟，針對14項重點問題逐一研究對策，限時整改，進一步完善了救助制度，優化了救助流程，提升了救助質量。

落實救助保障政策兜底作用強化應救盡救能力

實施低保對象動態規范化管理。今年1-11月對39戶新申請低保人員家庭經濟狀況進行信息比對，查清是否購置機動車、房產、有無工商登記、社保情況。建立低保經辦人員和近親屬享受最低生活保障備案制度，由2名以上復核人員采取入戶調查、鄰里走訪等方式，對低保家庭進行定期復核。通過季審、半年審和年審，入戶走訪率達到100%，做到了應核盡核。對因靈活就業、自謀職業或者創業家庭收入高于最低生活保障標準，并且主動申報退保的低保家庭，采取緩退方式退出，3個月內保留原最低生活保障待遇。　　

維護特殊群體根本利益。工作人員每周深入特困人員家中，及時了解掌握其生活狀況，幫助解決實際困難，動員和協助特困人員集中入住養老機構，實現老有所養。為孤兒、監護人缺失兒童、重殘重病兒童發放生活補助，通過“冬日暖陽行動”和“開學開心行動”為困境兒童送上愛心禮物，實現幼有所扶。嚴格落實殘疾人保障政策，1-11月份共發放殘疾人“兩項補貼”1333.31萬元，切實維護了每位殘疾人的合法權益。　　

及時落實自然增長機制。每年7月1日按照不低于上一年度城鎮居民人均可支配收入的20%進行提標，低保標準2019年從586元提標到610元，今年再次提標到650元。

挖掘綜合救助多方共助潛能強化救急難能力

深入開展聯合救助和轉介救助。引導社會救助聯席會議成員單位充分整合資源，形成救助“組合拳”。如：聯合區農水局開展“一對一”掛鉤幫扶，109戶低收入農戶全部實現增收脫貧;區教育局加強教育救助與最低生活保障的銜接，全年共資助學生8677人次、475.6萬元。　　重點突出臨時救助時效。根據救助對象困難類型、困難程度、突發事件后續影響持續時間等因素，統籌考慮其他社會救助保障水平，結合臨時救助資金狀況，合理劃定救助檔次，實施分類救助，分別給予1-6個月的救助金額。建立街道臨時救助備用金制度，全面將小額臨時救助審批事項下放到街道，主要用于低保標準2倍以下的臨時救助審批。

發揮慈善救助匯聚愛心特長強化溫情救助能力

積極組織動員慈善力量參與到社會救助工作中來，不斷拓展救助領域。通過居民與慈善總會房屋產權共有的方式，先后幫助345戶住房困難的群眾申請救助資金4000余萬元，保障了“遷者有其居、居者有其房”。開展“扶貧濟困愛滿彭城”慈善救助活動，走訪慰問了困難家庭，進行慈善捐款。開展“慈善助學”活動，為1.8萬名義務教育階段學生資助1000余萬元。疫情期間，組織社會各界捐款捐物437萬余元用于全區疫情防控。

(來源：《中國社區報》2020年12月23日)