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許 云 張全良

西坡村此前是湖北省神農架林區宋洛鄉的一個重點貧困村，全村共有3個村民小組207戶、777人，其中貧困戶128戶、420人。該村山大人稀、居住分散、產業不興，2017年該村雖然實現了整村摘帽，但鞏固提升工作仍然十分艱巨。自2019年初起，神農架林區民政局承擔了幫扶西坡村的任務，兩年來，該局扎實推進、穩扎穩打，順利完成了西坡村精準扶貧鞏固提升工作的各項任務。

建立機制 扶貧幫困精準發力

2019年，神農架林區民政局成立了由局長任組長的局扶貧工作領導小組，擇優選派“第一書記”常駐西坡村。將92戶貧困戶分解成30個對口幫扶小組，并制定一對一的《精準幫扶連心卡》，讓每一戶貧困戶都能找到后續幫扶責任人。除了幫扶責任人定期走訪貧困戶，該局還每季度組織一次干部職工進村入戶，面對面解決貧困戶生產、生活的實際困難。

在幫扶工作中，神農架林區民政局按照“因地制宜、因村謀劃、因戶施策”的原則，在逐漸了解西坡村自然條件、人口、土地、貧困戶、勞動力構成、家庭經濟收入等情況的基礎上，制定出民政局定點扶貧工作規劃，按年度制訂的定點扶貧工作實施方案和一戶一策幫扶計劃表，使幫扶具有針對性、操作性和實效性。

對照年度幫扶計劃，神農架林區民政局詳細羅列重點工作任務清單、建立幫扶臺賬、制定作戰時刻表、倒排工作時序，確保任務清單件件有人抓、事事有人做，完成一件銷號一件。同時，還建立并推行定點扶貧定期通報制度，對推進不快、落實不好的幫扶責任人進行問責，助推扶貧工作落實到位。

突出保障 夯實民生保障基礎

近兩年來，神農架林區民政局先后統籌扶持資金30萬元用于幫扶西坡村貧困產業發展及環境整治，爭取項目資金20萬元用于村組公路建設，每年還拿出4萬元用于貧困留守老年人日間照料中心的建設及補助資金。

在此期間，神農架林區民政局完成了西坡村異地扶貧搬遷(交鑰匙工程)，新建集中安置小區2個，安置21戶、67人;分散安置10戶、42人;自建房37戶，每戶扶持資金3萬元;自行房屋維修21戶，共補助資金21.9萬元。

為加強民政政策與扶貧開發制度的有效銜接，神農架林區民政局結合低保兜底“回頭看”專項行動和建檔立卡貧困戶“回頭看”“回頭幫”活動，將喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫扶實現脫貧的群眾，按程序將整戶納入農村低保范圍。目前，該村建檔立卡貧困戶128戶、420人已全部納入兜底保障。

除了政策幫扶，神農架林區民政局還以各種方式向貧困戶、留守兒童等送去政府的關愛。每逢節日期間，總能看到民政干部職工在西坡村走村入戶，看望農村低保、特困人員等困難群眾的情景。

鞏固提升 破除致富發展瓶頸

溫飽問題解決了，帶領群眾奔小康成為新目標。神農架林區民政局指導西坡村大力推行“專合社+村集體+貧困戶”模式，成立種植養殖專業合作社，通過貧困戶貸資入股、村產業周轉金部分入股的方式，讓農戶與專業合作社簽訂股權協議，獲得保底分紅。目前，全村已種植藥材350余畝、蔬菜120余畝、土豆800畝，養殖生豬1500頭、山羊400只、黃牛150頭、雞3000羽、中蜂420箱。貧困戶穩步增收，脫貧幫扶成果得到鞏固。

為了打通交通瓶頸，讓老百姓進得來、出得去，神農架林區民政局投資百萬元以上新修通組公路、實施公路硬化加寬以及入戶公路硬化工程，有力地提升了西坡村的交通能力。

自精準扶貧工作開展以來，通過幫扶單位及鄉村的共同努力，西坡村靠集體經濟新建220KV光伏電站1座，年收入15萬元;村里還新建了村委會辦公樓、衛生室、文化廣場、學校和老年日間照料中心。現在的西坡村，公路硬化戶戶通、安全飲水戶戶有、農村電網戶戶接、通信光纖家家連，村容、村貌、村民生活水平都得到了整體提升。

(來源：中國社會報2021.1.14)