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本報(bào)記者?陳麗英

　　如何將信息技術(shù)更好地運(yùn)用于民生領(lǐng)域、服務(wù)社會(huì)治理一直是全國政協(xié)委員、民革中央委員、中國科學(xué)院計(jì)算研究所高級(jí)工程師傅川關(guān)注的重點(diǎn)。兩會(huì)召開前夕，記者采訪了解到，傅川今年帶來了《關(guān)于“運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)加強(qiáng)基層社區(qū)多元主體治理”》的提案，以區(qū)塊鏈技術(shù)賦能基層治理，從而構(gòu)建社區(qū)治理共同體。

　　瞄準(zhǔn)問題開展調(diào)研

　　傅川所在的工作單位年輕人居多，平時(shí)交流中常會(huì)提到居住環(huán)境問題。同時(shí)，傅川在和民革黨員、北京幸福家公益服務(wù)中心理事長(zhǎng)覃研交流過程中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)治理目前存在一些問題，這讓傅川開始關(guān)注基層治理。“社區(qū)作為居民每天生活的地方，治理情況和每個(gè)人都密切相關(guān)。”

　　傅川在談及提案的形成過程時(shí)說：“習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)中指出，要探索‘區(qū)塊鏈+’在民生領(lǐng)域的運(yùn)用，這讓我開始思考如何將區(qū)塊鏈技術(shù)和社區(qū)治理相結(jié)合。”

　　傅川告訴記者，之所以考慮將區(qū)塊鏈技術(shù)引入社區(qū)治理，是因?yàn)樵摷夹g(shù)具有將無法通過中心化手段組織起來的各種主體組織在一起的能力。區(qū)塊鏈這一特性正好與社區(qū)主體多元化相匹配，能夠?yàn)橐渣h建為引領(lǐng)的多維度社區(qū)治理提供專業(yè)化、一體化的信息支撐平臺(tái)。

　　有了初步想法，傅川便和覃研、區(qū)塊鏈技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行深度交流，共同探討區(qū)塊鏈技術(shù)賦能社區(qū)治理，提升基層治理現(xiàn)代化能力的可行性，提出依靠區(qū)塊鏈等新技術(shù)作為輔助工具，建立一個(gè)可信任的“鏈上社區(qū)”。為完善提案內(nèi)容，傅川聯(lián)合社會(huì)組織到社區(qū)調(diào)研，聽取社區(qū)工作者對(duì)搭建“鏈上社區(qū)”數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)的建議。

　　“委員參政議政一方面要和國家大政方針相結(jié)合，另一方面也要結(jié)合生活中實(shí)際存在的問題，這樣才能真正傳達(dá)社情民意。”傅川表示。

　　通過技術(shù)建立信任機(jī)制

　　通過調(diào)研，傅川發(fā)現(xiàn)，社區(qū)治理問題具體表現(xiàn)為居民訴求多樣、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一且無反饋信息等。在傅川看來，居民有多元化需求是正常的，問題在于如何開展有針對(duì)性的服務(wù)來滿足需求。

　　“在社會(huì)發(fā)展過程中，社區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，社區(qū)成為陌生人的集體居住地，每個(gè)人更關(guān)心切身利益。”傅川告訴記者，“社區(qū)雖然開展了活動(dòng)，但居民參與度不夠。”

　　同時(shí)，承接社區(qū)治理相關(guān)政府購買服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)組織工作人員并非社區(qū)居民，居民對(duì)其治理能力和水平心存疑慮。此外，由于缺乏專業(yè)性和充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，部分社會(huì)組織在政府購買服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行中存在“偷工減料”、不正當(dāng)獲利行為，也引發(fā)了居民信任缺失。

　　“多方主體在參與社區(qū)治理的過程中缺乏類似熟人之間的相互信任機(jī)制。”傅川表示，“區(qū)塊鏈在技術(shù)方面提供了組織手段，通過‘智能合約’和不可篡改性的特點(diǎn)，能夠讓數(shù)據(jù)更加透明，既保證了信息發(fā)布主體的真實(shí)性，也提供了相互監(jiān)督的平臺(tái)，為決策、總結(jié)、分析以及在多方主體間分享提供了可信的基礎(chǔ)。”

　　為保證數(shù)據(jù)真實(shí)有效，傅川認(rèn)為要嚴(yán)格把好“上鏈關(guān)”，同時(shí)在技術(shù)層面建立基本的篩選體系。“通過技術(shù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和追責(zé)的目的是實(shí)現(xiàn)人人對(duì)自己行為負(fù)責(zé)，從而形成更為文明、和諧的社會(huì)大環(huán)境。”

　　創(chuàng)新基層治理方式

　　社區(qū)治理的主體是居民，如何提升居民的參與性在該提案中也有所體現(xiàn)。

　　以政府購買項(xiàng)目為例，由于居民不能充分參與前期的需求調(diào)研，社會(huì)組織提供的社會(huì)服務(wù)并不一定能實(shí)際滿足居民的需求。為此，傅川在提案中建議將區(qū)塊鏈納入智慧城市標(biāo)準(zhǔn)制定中，以共建共治共享為基本原則，重點(diǎn)梳理社區(qū)、居民與社會(huì)組織等各方主體的需求。

　　“在政府購買社會(huì)組織服務(wù)之前，可以通過區(qū)塊鏈平臺(tái)發(fā)放數(shù)字‘電子選票’，動(dòng)員居民對(duì)具體服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行投票，依據(jù)居民投票結(jié)果，確定承接服務(wù)的社會(huì)組織。”傅川向記者介紹，“同時(shí)將服務(wù)類政購項(xiàng)目記錄在‘服務(wù)憑單’上，發(fā)放給居民，由居民根據(jù)需求、自主選擇購買社會(huì)組織在社區(qū)提供的服務(wù)內(nèi)容。街道及有關(guān)單位可通過監(jiān)測(cè)鏈上存儲(chǔ)的活動(dòng)信息——‘服務(wù)憑單’的使用情況，來分析購買服務(wù)的有效性，從而對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管考評(píng)。”

　　傅川告訴記者，基于區(qū)塊鏈技術(shù)打造的社區(qū)治理數(shù)字化平臺(tái)，具備社區(qū)事務(wù)需求調(diào)研、購買服務(wù)投票、服務(wù)憑單申領(lǐng)、服務(wù)滿意度調(diào)查、活動(dòng)數(shù)據(jù)上鏈等功能。區(qū)塊鏈技術(shù)與基層治理相結(jié)合將激勵(lì)居民參加黨政基層組織主導(dǎo)的社區(qū)治理活動(dòng)，拓寬基層社區(qū)治理服務(wù)中的政府購買模式，促進(jìn)社會(huì)組織提升其服務(wù)的專業(yè)性，推動(dòng)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體的建設(shè)。

　　(來源：中國社區(qū)報(bào)2020.5.22)