無障礙瀏覽
首頁張育紅
今年以來，河南省洛陽市澗西區把黨建引領、“三治”并進、服務進社區工作作為提升基層黨組織組織力的有力抓手，通過全過程黨建引領、全社會人群參與、全類型社區覆蓋、全方位服務保障，切實把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為治理優勢。
抓住關鍵點
堅持全過程黨建引領
將基層黨組織建設與基層治理有機銜接、良性互動，通過政治領導、組織引領、能力引領、機制引領，使黨的建設貫穿基層治理、保障基層治理、引領基層治理，打通基層治理的每一個“神經末梢”。
強化思想引領。充分運用焦裕祿精神孕育形成地的資源稟賦，深入推進“‘澗’賢思齊、‘澗’行不息——弘揚焦裕祿精神，推動高質量發展”黨建創新提升活動，通過開展焦裕祿精神大討論、拍攝主題微電影等，推動見賢思齊的良好氛圍的形成。挖掘、選樹“澗賢榜樣”“澗賢先鋒”，激勵廣大基層黨員干部群眾對標看齊，不斷形成群體自覺，凝聚起推動基層治理的強大正能量。
下沉治理關口。針對澗西區目前存在“人口多、小區多、老人多”等實際情況，將治理的基本單元由社區下移到小區，按照“支部建在小區、資源聚在小區、服務沉在小區”的理念，在小區中建支部、配力量、搭平臺、強服務，形成“上下貫通、縱向到底”的城市基層黨建組織體系，實現從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。
抓好“頭雁隊伍”。社區黨組織書記是黨員群眾的帶頭人，選優配強社區(小區)黨組織書記，基層治理才能活起來、強起來。大力實施“基層黨組織書記選育年”行動，強力推進社區黨組織書記年輕化、“一肩挑”。以焦裕祿精神為引領，凝聚一批有能力、有情懷的人擔任社區(小區)黨組織書記，推動形成在一線培養、聚集人才的鮮明導向。
把握著力點
引導全社會人群參與
城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰斗力的基礎，是城市基層各類組織、各項工作的“主心骨”，實踐中堅持系統思維和方法，推動區、街道、社區、小區黨組織四級聯動，引領各類組織和廣大群眾共商、共建、共治、共享。
充分發揮黨員先鋒模范作用。充分運用“不忘初心、牢記使命”主題教育形成的成果，持續開展“萬名黨員連心群眾、不忘初心擔當使命”活動，通過推動區直機關黨組織、駐區單位黨組織與小區黨支部結對共建，共同構筑城市基層黨建“朋友圈”。積極引導各領域黨員參與社區治理和服務，引導和帶動社區自治，推動黨員干部務實親民轉變作風。
形成全社會參與機制。持續深化“澗賢銀行”志愿者積分激勵機制，把“澗賢銀行”覆蓋范圍拓展到與居民日常生活息息相關的家庭教育、生活服務等各個方面。堅持黨建帶群團建設，以基層黨組織為核心，充分引導各行業領域、各年齡段的志愿者參與到社區治理中，改變目前社區參與群體以老年黨員志愿者為主的現狀，涵養培育“我為人人、人人為我”的社會氛圍。
凝聚基層治理合力。培育發展“黨群協商議事會”，充分發揮小區黨支部協調各方的作用，圍繞“民事民議、民事民辦、民事民管”理念，建立由小區黨支部牽頭，業委會、物業企業黨組織、駐區單位黨組織、“兩新”組織黨組織、志愿者群體等各類社區組織參與的協商共治機制，同頻共振、同向發力，破解物業管理難題。
找準聚焦點
推動全類型社區覆蓋
社會治理就像繡花一樣是個精細活，不能粗線條、簡單化、“一刀切”。實踐中堅持問題導向，把靶向施治，謀劃、實施具有澗西特色的全類型社區治理實踐。
老舊社區重點圍繞改善基礎設施和服務設施，著力解決民生服務、社區物業、社區環境和社區治安等問題，努力建設成為功能完善、配套齊全、管理到位、群眾滿意的美麗社區;商品房社區重點培養居民的社區(小區)公共精神，快速形成居民群眾的社區認同感，構建友好鄰里關系，促進居民群眾相識相知、相融相洽，由“生人”變成“熟人”，逐漸成為“一家人”;單位型社區以推進社區資源共享、社區服務社會化為重點，推進共建共管和多主體參與，同時培養社區居民自治意識，變“要我做”為“我要做”，變“靠政府”為“靠大家”;村改居社區重點加強集體資產經營的民主決策、民主管理和民主監督，提升社區居民凝聚力，加快融入城市基層區域化黨建服務體系。
夯實落腳點
實現全方位服務保障
堅持人民為中心的發展理念，把服務群眾、造福群眾作為城市基層黨建工作的出發點和落腳點。
推進陣地網絡體系建設。堅持項目化思維，提前謀劃，將全區黨群服務設施綜合提升打包納入區委區政府2020年重大項目建設工作部署，一張藍圖、壓茬推進。通過新建或改擴建街道(社區)黨群服務中心，小區“鄰里中心”，構建“1(街道黨群服務中心)+N(社區黨群服務中心)+X(小區鄰里中心)”陣地網絡體系，串點成線，連線成片，逐漸將城市基層黨建由“一點紅”變成“一片紅”“全域紅”。
推進居民服務網絡體系建設。以滿足居民群眾生命全周期的生活需求為導向，探索打造社區服務綜合體，為居民提供從育幼到助老涵蓋社區醫療、社區教育、社區文化、社區養老等生命全周期、全方位持續性服務，切實把工作做到群眾心坎上，讓社區成為和諧穩定、安居樂業的沃土。
推進全類型網絡體系建設。持續推進公共服務、惠民利民服務、志愿者服務和專業服務的網絡建設，把有效管理與貼心服務融為一體，讓服務更加親民、便民、利民、惠民。通過推動“一網通辦”下的“最多跑一次”改革、“互聯網+”與便民服務有效融合、“三社聯動”等，推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準化、精細化服務，讓人民群眾生活越來越便捷、日子越過越暖心，切實讓轄區居民感受到“有一種幸福叫生活在澗西”。(作者系河南省洛陽市澗西區委常委、組織部部長)
(來源：中國社區報2020.5.22)
京公網安備11040102700079號