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首頁本報記者 周 亮 柳 旭 張偉濤 黃 瑤
全國兩會召開前夕，本報推出在線調查活動，設置“今年兩會您最關注的話題”等題目，了解、反映民政干部職工對兩會的熱切期盼。結果顯示，疫情防控常態化、養老、脫貧攻堅，分列民政人最關注的全國兩會話題前三位，占比達到56.7%、54.4%和51.2%。而在“今年兩會您最關注的民政工作”這一問題中，58.9%的參與者選擇了“加強基層民政能力建設”，53.3%和50%的人分別選擇了“社區治理”和“養老”。
最大變化是“老百姓對民政認可度高了”
在1700多份有效問卷中，來自縣級(含)以下民政部門的參與者占74.6%，調查結果充分反映了基層的聲音，“加強基層民政能力建設”的呼聲最為強烈。
2017年以來，民政部持續加強基層民政工作，每年派出32個工作組赴各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團開展調查研究，推動各地各級黨委、政府把習近平總書記關于民政工作的重要指示精神以及黨中央、國務院關于民政工作的決策部署落到實處。
參與者普遍認為，連續3年抓基層、強基礎，成效顯著，最明顯的改變是“老百姓對民政認可度高了”，其次是“各級黨委政府重視民政工作了”“社會力量參與民政服務增多了”。
關于加強基層民政工作，60.8%的參與者建議“進一步加強部門之間的協作，合力推進民政工作”。大家認為，要增加經費支持，加大購買服務力度，費隨事轉;定期開展培訓，提升基層民政隊伍能力素質;加強數據互通和互聯網、信息化應用等等。有參與者強烈建議，繼續把抓基層、強基礎作為長遠之計和固本之策，筑牢新時代民政事業改革發展的根基。
脫貧攻堅要更加關注一線、更加重視“授人以漁”
在“關注脫貧攻堅兜底保障哪些內容”這一話題中，59.4%的參與者選擇“基層扶貧干部激勵機制”。這表明，一線廣大扶貧干部在牢記初心使命、積極參與決戰決勝脫貧攻堅，努力用自己的辛苦指數換來貧困群眾幸福指數的同時，期望得到更多理解與支持。
目前，國家層面已建立了扶貧榮譽制度，組織開展了全國脫貧攻堅獎和全國脫貧攻堅模范評選表彰活動，涵蓋脫貧攻堅各類主體，在全社會營造了扶貧光榮、脫貧光榮的濃厚氛圍。很多省份也相繼出臺關心激勵脫貧攻堅一線干部的政策文件，如四川省規定，對脫貧攻堅一線實績突出、群眾認可的干部，在提拔任用、交流重用、職級晉升、公務員遴選時，優先予以考慮。由財政部門統籌安排資金，為脫貧攻堅一線干部建立意外傷害和特殊疾病醫療保險保障基金等。隨著這些激勵措施相繼落實落地，奮斗在一線的扶貧干部必將釋放出更大埋頭苦干的能量。
在關于“脫貧攻堅兜底保障怎么做”這一話題中，“加強扶志+扶智，不養懶漢”和“避免虛假脫貧、數字脫貧、一兜了之”的選擇占比不相上下，分別達到55.5%和53.8%，反映出脫貧攻堅要更加重視“授人以漁”，要把“真脫貧、脫真貧”作為決戰決勝的重點任務加以落實。
讓城鄉社區回歸群眾自我管理自我服務的本質
此次問卷調查吸引了社區(村)工作者關注，將近三分之一的參與者正在或曾經在社區(村)工作。因此，53.3%的參與者表示，將重點關注全國兩會“社區治理”方面的內容。
有參與者認為，社區在疫情防控中交出了讓黨和人民滿意的答卷，充分彰顯了打贏疫情防控人民戰爭的偉力，但提升社區治理能力無止境，社區治理的短板和問題不容忽視，必須戒驕戒躁，及時總結經驗教訓，為徹底打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，更好地服務社區居民再立新功。
值得注意的是，在 “當前社區治理存在哪些問題”這一話題中， 城市居民對社區事務參與度低、社區(村)行政化色彩過重、居民村民自治能力不強、社區工作隊伍建設待提高、社區工作者職業發展不清晰、村規民約作用沒有得到充分發揮等選項的選擇人數都超過30%，這表明，在進一步加強社區工作者隊伍建設、提升社區治理能力進程中，需要補齊的短板、彌補的弱項呈多元并存的特點。
關于“城鄉社區治理的建議”這個問題，參與者普遍表示，“減輕社區行政負擔，以便更好服務居(村)民”是當務之急。可喜的是，針對這一呼聲，民政部等六部門日前已聯合出臺文件治理“社區萬能章”，明確20項證明不應由基層群眾性自治組織出具，進一步減輕了社區負擔，為社區集中精力服務群眾創造了有利條件。還有43.1%的參與者建議“推進社區工作者職業化，激發干事創業活力”。我們注意到，針對這一建議，有不少地方在積極探索，湖北省武漢市日前已出臺文件，創新提出建立四崗18級崗位等級序列、暢通進入公務員和基層事業單位管理崗位渠道等硬措施，形成正向激勵，進一步提高社區工作者為扎根基層、扎實做事、全心全意服務人民群眾的積極性。
營造尊老敬老愛老氛圍是當務之急
從問卷調查結果可以看出，在滿足多樣化養老服務需求方面，居首位的建議是“鼓勵社會力量參與養老服務，豐富養老服務選項”。這表明，發揮社會力量擴大有效供給，進一步激活養老服務市場，已成為基層民政工作者的共識。《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》指出，要通過發展豐富的養老產業新業態，提供更多形式可供選擇的養老服務，滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次、高質量的養老服務需求。從調查結果可以推測，各級民政工作者對貫徹落實該意見，認識到位，態度積極。
針對居家社區養老這一問題，參與者建議，繼續鼓勵居家養老、大力發展社區養老服務業，應成為未來一段時期我國發展養老服務業的重點內容;在健康中國戰略的背景下，健康養老、醫養結合也是備受矚目的養老需求。
在“促進農村養老發展”這一話題中，63%的參與者表示，建議弘揚孝老愛親傳統，強化子女贍養責任，因為“營造尊老敬老愛老氛圍是當務之急”。另外，有57%的參與者建議“提高財政投入水平，加強農村養老服務設施建設”。實際上，農村養老問題也引起了越來越多全國人大代表和政協委員的關注，將子女贍養納入村規民約、建設農村互助幸福院、制定留守老年人上門巡訪制度、設立農村老人集中就餐點等寶貴建議，在近幾年的全國兩會上被不斷提出。
從1700多名民政工作者的意見表達中，我們看到了有關推進民政事業改革創新發展的理性思考和愿望要求，看到了民政工作者在各自崗位上履職盡責的責任與擔當。我們相信，大家關于優化民生服務、加強民生保障的意見和建議，也會是代表委員們關心關注的重要話題，并一定會在新時代中國特色社會主義事業發展中得到全面加強。在參與完成決勝全面小康、決戰脫貧攻堅神圣使命的基礎上，民政工作者也將繼續貫徹落實習近平總書記關于民政工作的重要指示精神，奮力譜寫好服務改革發展穩定大局的新篇章。
(來源：中國社會報2020.5.21)
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