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李景輝 趙彩云

　　近年來，河北省南和縣大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但喪事講排場、焚燒紙錢、占道辦喪、散埋亂葬等喪葬陋習(xí)成為鄉(xiāng)風(fēng)文明難以逾越的關(guān)坎。2019年以來，南和縣按照“黨委主導(dǎo)、政府推進(jìn)、因地制宜、公益惠民”的原則，推動(dòng)綠色殯葬改革，把以人為本、厚養(yǎng)禮葬的理念貫穿改革全過程。截至目前，已建成縣級殯儀館1處、縣級公益性公墓1處、鄉(xiāng)級公益性公墓4處(3處在建)、村級公益性公墓115處，完成115個(gè)老舊陵園和60829個(gè)老舊墳?zāi)沟臉?biāo)準(zhǔn)化改造，節(jié)約土地800余畝。

　　訂計(jì)劃

　　南和縣在充分了解喪葬習(xí)俗和群眾意愿基礎(chǔ)上，結(jié)合《殯葬管理?xiàng)l例》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件精神，遵循“全域推進(jìn)、分步實(shí)施、長效施治”原則，制訂出臺《推進(jìn)綠色殯葬改革工作三年攻堅(jiān)計(jì)劃(2019-2021年)》。

　　成立南和縣綠色殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志赴山東省沂水縣學(xué)習(xí)借鑒殯改先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合縣域工作實(shí)際出臺《關(guān)于推進(jìn)綠色殯葬改革的實(shí)施方案》，明確新建公益性公墓的建設(shè)、使用、管理維護(hù)，老舊墓地改造、生態(tài)綠化，散埋亂葬墳?zāi)拱徇w等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化免除喪葬費(fèi)用、改革喪葬習(xí)俗、規(guī)范服務(wù)管理等操作辦法，壓實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、輿論引導(dǎo)、督導(dǎo)考核等責(zé)任分工。

　　聚共識

　　做好群眾思想引導(dǎo)，在報(bào)紙、電視臺開辟綠色殯葬改革專欄，借助村民座談會(huì)、條幅、廣播、倡議書等形式，“三下鄉(xiāng)”“文化七進(jìn)”、文藝匯演等活動(dòng)，深入宣傳綠色殯葬改革的必要性、現(xiàn)實(shí)意義和相關(guān)惠民政策法規(guī)，推廣好經(jīng)驗(yàn)、曝光壞典型，讓群眾主動(dòng)參與到殯葬改革中來。

　　充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村黨員、紅白理事會(huì)成員的典型帶動(dòng)作用，全縣70余家黨政機(jī)關(guān)和單位、218個(gè)行政村的6400余名黨員干部簽訂綠色殯葬改革承諾書，自覺加強(qiáng)對親屬、朋友、周圍群眾的教育引導(dǎo)，積極勸阻不良治喪行為。

　　將綠色殯葬納入村規(guī)民約，在全縣推行以厚養(yǎng)禮葬和追思會(huì)模式為主要內(nèi)容的喪事禮儀改革。追思會(huì)由村紅白理事會(huì)組織安排，主要分為致悼詞、默哀、鞠躬三個(gè)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)以“黑袖紗、白花”方式戴孝，提倡當(dāng)日下葬，原則上不超過2天。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)前10名按要求完成追思會(huì)、實(shí)行火化，并進(jìn)公益性公墓安葬的逝者家庭3000元。抽調(diào)縣司法、民政、市場監(jiān)管、住建等部門人員，組成喪葬環(huán)境治理執(zhí)法大隊(duì)，全面整頓殯葬市場秩序，嚴(yán)禁在公共場所辦喪、搭建靈棚、游喪鬧喪、拋撒紙錢等行為。

　　夯基礎(chǔ)

　　推進(jìn)全域老舊墓地改造。禁止在耕地內(nèi)及老舊墓地內(nèi)新增墳頭;對散埋亂葬墳?zāi)惯w入公益性公墓的，由財(cái)政承擔(dān)火化、骨灰盒、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，并給予80元/具的補(bǔ)貼;對老舊陵園按照綠化、凈化、美化的要求進(jìn)行統(tǒng)一治理，墳?zāi)怪睆讲怀^80厘米，墳頭高度不超過1米，采用統(tǒng)一臥碑，并在周圍進(jìn)行綠化處理。

　　加大公益性公墓建設(shè)。堅(jiān)持因村制宜、分類施策，不搞一刀切的原則，對已有墓園的村進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，按照5年內(nèi)所需公墓數(shù)量規(guī)劃土地，暫時(shí)剩余的土地可先種植經(jīng)濟(jì)作物，增加村集體收入;對沒有墓園的村，按照每2萬人一處公益性公墓的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，滿足群眾10年的喪葬需求，縣財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，按照每畝10萬元-12萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)補(bǔ)助，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人捐建。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，單穴面積不超過0.5平方米，雙穴不超過0.8平方米，每畝不少于200套，全部采用臥碑，碑長不超過60厘米、寬不超過50厘米、厚度不超過15厘米，墓穴前設(shè)置硬化通道，墓區(qū)綠化覆蓋率達(dá)50%以上，并設(shè)置公共祭祀?yún)^(qū)、防火設(shè)施等，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員對公墓進(jìn)行統(tǒng)一管理。該公益性公墓明確為南和籍居民使用，同時(shí)接受祖籍是南和的在外人員和長期居住南和的外籍人員安葬。

　　提質(zhì)改造硬件設(shè)施。爭取中央資金940萬元、縣級配套資金1160余萬元，新建縣殯儀館、骨灰堂，并對火化爐進(jìn)行改造升級。目前，縣殯管所建筑面積5800余平方米，實(shí)現(xiàn)遺體告別、火化、骨灰寄存、安葬祭祀一條龍服務(wù)。骨灰堂現(xiàn)有骨灰存放格位2萬余個(gè)，可滿足全縣10年的骨灰寄存需求。火化區(qū)配備2臺高效燃油平板火化爐，并配備消煙除塵設(shè)備、尾氣處理設(shè)備，有效解決了環(huán)境污染問題。

　　算好賬

　　算好經(jīng)濟(jì)賬。綠色殯葬改革之前，群眾喪葬平均花費(fèi)在3萬元以上，改革后，南和籍逝者免除遺體運(yùn)輸、火化、骨灰盒、骨灰盒存放、公益性公墓墓穴使用、墓碑、刻碑等7項(xiàng)基本殯葬費(fèi)用2000元/具，由財(cái)政每年投入460萬元兜底。此外，減少吊唁時(shí)間，舉辦追思會(huì)，推行新式掛孝等，大幅縮減了群眾喪葬開支。

　　算好土地賬。在公益性公墓建設(shè)前，群眾采用土葬方式，修建高大墳?zāi)梗h每年浪費(fèi)34畝以上的土地。集中入公益性公墓安葬后，全縣每年只需5.7畝土地即可滿足安葬需求，節(jié)約了大量耕地，便于機(jī)械化、規(guī)模化耕種，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

　　算好生態(tài)賬。傳統(tǒng)土葬模式一口棺材就需要使用1-1.5立方米木材，改革后全縣每年可節(jié)約木材2300余立方米;原來焚燒紙錢、燃放鞭炮等行為不僅造成大氣污染，還容易引發(fā)火災(zāi)，改革后設(shè)置公共祭祀?yún)^(qū)，大力推行鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代綠色祭祀方式，有效減少大氣污染，降低火災(zāi)隱患。