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民政部社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng) 王金華

　　民法典是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定推進(jìn)全面依法治國(guó)的重大成果，是法治中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略性工程，是一部扎根中國(guó)大地、借鑒世界文明、反映人民意愿、體現(xiàn)時(shí)代精神、彰顯中國(guó)氣派的大法。民法典蘊(yùn)含了國(guó)家治理的中國(guó)理念、中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值，是推進(jìn)國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化的重器，是一部經(jīng)世濟(jì)民、治國(guó)安邦的基礎(chǔ)性法律。

　　民法典的出臺(tái)，凝聚著新中國(guó)七十年的艱辛探索、不懈追求，是幾代中國(guó)人接力奮進(jìn)的結(jié)果，也凝結(jié)著我們民政人的心血和智慧。這次民法典甫一啟動(dòng)，我們就積極參與其中，在部領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政策法規(guī)司統(tǒng)籌組織下，積極建言獻(xiàn)策，為民法典順利出臺(tái)做了大量有益的工作。與民政部職能密切相關(guān)的新中國(guó)第一部法律婚姻法，民政部牽頭起草并組織實(shí)施的收養(yǎng)法，以及其他一些重要的法律法規(guī)，這次都被納入了民法典，成為民法典的重要組成部分及婚姻家庭編的主干內(nèi)容。就婚姻法而言，原有的52條，有38條基本原文采用，圍繞家庭文明建設(shè)，親屬、近親屬、家庭成員范圍，脅迫婚姻撤銷(xiāo)，隱瞞重大疾病結(jié)婚，無(wú)過(guò)錯(cuò)方請(qǐng)求損害賠償，夫妻共同債務(wù)，親子關(guān)系，離婚冷靜期，夫妻分居離婚，離婚后子女撫養(yǎng)，離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?2處原有規(guī)定作出實(shí)質(zhì)性修訂，并推動(dòng)將離婚冷靜期、重大疾病撤銷(xiāo)權(quán)、取消婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)脅迫婚姻撤銷(xiāo)權(quán)等納入法典之中，為法典的完善貢獻(xiàn)了力量。可以說(shuō)，民法典的出臺(tái)為做好新時(shí)代的社會(huì)事務(wù)工作提供了重要的法律保障，為婚姻管理創(chuàng)新發(fā)展提供了行動(dòng)指南。有幾個(gè)“亮點(diǎn)”尤其值得引起重視和關(guān)注：

　　一是民法典關(guān)于“家庭應(yīng)當(dāng)樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚(yáng)家庭美德，重視家庭文明建設(shè)”的規(guī)定(第一千零四十三條)，為推進(jìn)婚俗改革提供了法律依據(jù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了巨大進(jìn)步，但也出現(xiàn)了一些不容忽視的社會(huì)問(wèn)題：紅白喜事講排場(chǎng)、搞攀比、撐門(mén)面，成為群眾不堪重負(fù)的“面子工程”;天價(jià)彩禮“娶不起”，名目繁多的人情禮金“還不起”，形成農(nóng)民群眾巨大的家庭負(fù)擔(dān);家庭不和、家風(fēng)敗壞、孝道缺失等不良風(fēng)氣扭曲了人們的價(jià)值觀。民法典新增家庭文明建設(shè)的內(nèi)容，是貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于家庭文明建設(shè)重要論述的有力舉措，也為民政部門(mén)深入推進(jìn)婚俗改革提供了重要法律保障。

　　二是民法典不再將“患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病”作為禁止結(jié)婚的情形，并相應(yīng)增加“一方婚前隱瞞重大疾病的，另一方可以向人民法院請(qǐng)求撤銷(xiāo)婚姻”的規(guī)定(第一千零五十三條)，更好地保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。現(xiàn)行婚姻法規(guī)定，患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，禁止結(jié)婚。但何為“醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病”一直沒(méi)有明確的范圍及疾病名稱，致使該法條形同虛設(shè)。民法典刪除了禁婚疾病情形，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了重大疾病婚前告知的義務(wù)，賦予了另一方申請(qǐng)撤銷(xiāo)婚姻的權(quán)利，有利于保障當(dāng)事人的知情權(quán)和婚姻自由權(quán)，防止騙婚等不當(dāng)情形，是立法實(shí)踐中的一個(gè)重大進(jìn)步。

　　三是民法典增加離婚冷靜期制度，規(guī)定自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，任何一方可以撤銷(xiāo)申請(qǐng);期滿后三十日內(nèi)不申請(qǐng)離婚的，視為撤回離婚申請(qǐng)(第一千零七十七條)，為促進(jìn)婚姻家庭穩(wěn)定提供了法律保障。這是民政部根據(jù)婚姻登記實(shí)踐和借鑒國(guó)外及港澳臺(tái)做法提出的一項(xiàng)重大法律建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年-2018年，我國(guó)離婚數(shù)量(含法院離婚)由246.8萬(wàn)對(duì)增至446.1萬(wàn)對(duì)，離婚率持續(xù)上升。當(dāng)前離婚登記當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的程序要求及不收費(fèi)的政策規(guī)定，客觀上給“頭腦發(fā)熱”式離婚提供了便利。近年來(lái)，一些地方民政部門(mén)有針對(duì)性地開(kāi)展了婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，效果很好，有30%以上的離婚當(dāng)事人選擇放棄離婚，仍然選擇離婚的當(dāng)事人，在財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)、心理調(diào)適等方面則更加理性。民法典在吸納實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和其他國(guó)家、地區(qū)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，設(shè)置離婚冷靜期，有利于減少?zèng)_動(dòng)型離婚，既保障了當(dāng)事人的離婚自由，又能保障雙方當(dāng)事人作出理性選擇、保護(hù)好未成年子女的利益，同時(shí)也有利于相關(guān)各方適度開(kāi)展一些離婚勸導(dǎo)工作。

　　此外，民法典總則第三十四條明確了民政部門(mén)及救助管理機(jī)構(gòu)在重大突發(fā)事件中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的臨時(shí)遇困人員的生活照料職責(zé)，進(jìn)一步拉緊織密了兜底保障網(wǎng)。民法典總則規(guī)定的民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的平等原則、自愿原則、公平原則、誠(chéng)信原則、守法和公序良俗原則、綠色原則等，也為做好新時(shí)代殯葬管理等工作提供了基本遵循。

　　令在必信、法在必行。作為一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，民法典將于明年1月1日起施行，抓好民法典的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，將成為今后社會(huì)事務(wù)戰(zhàn)線一項(xiàng)重大政治任務(wù)，實(shí)施水平和效果將成為衡量我們工作的一把重要標(biāo)尺。下一步，我們將重點(diǎn)抓好三方面工作：一是組織社會(huì)事務(wù)系統(tǒng)干部職工迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳民法典的熱潮，按照黨中央、國(guó)務(wù)院及民政部的統(tǒng)一部署和要求，干部帶頭，以上率下，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)民法典的新理念、新精神、新規(guī)定，真正學(xué)深吃透、爛熟于胸，提高運(yùn)用民法典維護(hù)群眾權(quán)益、推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平。二是立即啟動(dòng)修訂完善相關(guān)配套法規(guī)政策，該廢的廢，該改的改，該立的立，著手做好《婚姻登記條例》《婚姻登記工作規(guī)范》《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》《殯葬管理?xiàng)l例》等法規(guī)制度的修訂，推動(dòng)出臺(tái)一批新的政策措施，確保民法典有效實(shí)施。三是創(chuàng)造性地推動(dòng)貫徹實(shí)施工作，做好婚姻法七十周年系列紀(jì)念活動(dòng)，完善升級(jí)全國(guó)婚姻管理信息系統(tǒng)，部署好婚俗改革試點(diǎn)，針對(duì)“離婚冷靜期”和家庭文明建設(shè)的要求，盡快會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深入推進(jìn)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)創(chuàng)新，助力社會(huì)文明進(jìn)步。

　　(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.6.24)