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本報(bào)記者?趙?雪

　　不久前，江蘇省溧陽市發(fā)生的保姆悶死83歲老人案件，讓河北省唐山市民政事業(yè)服務(wù)中心主任、唐山市截癱療養(yǎng)院院長(zhǎng)楊震生感到痛心。近年來屢上熱搜的侵害老年人生命權(quán)、健康權(quán)的社會(huì)事件讓他意識(shí)到，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員培養(yǎng)和管理已經(jīng)刻不容緩。

　　作為全國(guó)人大代表，楊震生一直關(guān)注著養(yǎng)老行業(yè)。今年兩會(huì)，他帶來了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員培養(yǎng)、管理?推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

　　養(yǎng)老護(hù)理人員隊(duì)伍缺口巨大

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國(guó)60歲及以上老年人口有2億多人，約占總?cè)丝诘?8%。據(jù)預(yù)測(cè)，到2035年，我國(guó)60歲及以上老人將逾4億人，約占總?cè)丝诘?5%以上。其中，高齡化老人和失能失智老人占比較大，隨著他們對(duì)生活照料以及專業(yè)護(hù)理服務(wù)等方面的依賴程度越來越高，全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理人員的需求量也會(huì)不斷增加。

　　楊震生認(rèn)為，養(yǎng)老護(hù)理人員隊(duì)伍建設(shè)是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的人力基礎(chǔ)、發(fā)展保障和關(guān)鍵要素，關(guān)系著全社會(huì)老年人的切身利益。但現(xiàn)實(shí)是，與日漸龐大的老年群體相比，養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍嚴(yán)重不足。

　　楊震生引用了民政部門的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2019年12月底，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含社區(qū))共有床位429.1萬張，養(yǎng)老護(hù)理員有31.2萬人，每位老年人平均僅擁有0.073名護(hù)理員。與此同時(shí)，我國(guó)目前能夠提供居家養(yǎng)老服務(wù)的護(hù)理人員數(shù)量也是杯水車薪。“我國(guó)失能和半失能老年人對(duì)護(hù)理人員的需求分別是386萬和294萬。樂觀估計(jì)，目前我國(guó)只有200多萬從事護(hù)理的專職或兼職人員。”楊震生說。

　　更嚴(yán)峻的是，本就數(shù)量不多的養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍還面臨著年平均30%以上的流失率問題。為準(zhǔn)備這次兩會(huì)議案，楊震生到唐山仁德醫(yī)療養(yǎng)老健康中心調(diào)研，剛一進(jìn)門，他就直奔主題：“養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才缺口大，難招人，難在哪?”“難在，它是一件專業(yè)的事;難在，它是一件耗人的事。”唐山仁德醫(yī)療養(yǎng)老健康中心院長(zhǎng)王連存這樣回答他。“對(duì)護(hù)理人員技能要求高、苦臟累壓力大、加薪空間小、還可能會(huì)面臨醫(yī)療糾紛，這些都是養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)招人難的原因。”中心養(yǎng)老部主任靜恩玉補(bǔ)充道。

　　據(jù)楊震生多次調(diào)研和觀察發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人員還存在著一線人員專業(yè)性不強(qiáng)、服務(wù)水平不高的問題，從事養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的護(hù)理人員大多文化程度較低，主要來源于“4050”人員、外來務(wù)工人員和退休返聘人員，缺乏系統(tǒng)的心理和相對(duì)專業(yè)的護(hù)理方面的職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，類似保姆悶死83歲老人案件還反映出個(gè)別護(hù)理人員道德品質(zhì)惡劣。

　　為專業(yè)人才不足問題開“藥方”

　　面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，楊震生為解決養(yǎng)老專業(yè)護(hù)理人才不足問題提出了自己的建議。

　　他認(rèn)為首先要加大政府支持力度，構(gòu)建更加科學(xué)完善的養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員培養(yǎng)體系。吸引更多勞動(dòng)力投身養(yǎng)老服務(wù)，為這項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供充足的人力保障。要加快制定、完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)，建立與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相匹配的水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范，建立養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼制度和培訓(xùn)生活補(bǔ)貼制度。

　　其次，還要明確政府角色，引導(dǎo)多元參與。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)老年人的獲得感。楊震生建議，可以通過建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員的實(shí)操技能，對(duì)培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理人員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及學(xué)校進(jìn)行資金補(bǔ)貼，從根源上解決或減輕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或護(hù)理員個(gè)人沒錢培訓(xùn)的問題。

　　“養(yǎng)老服務(wù)核心是人對(duì)人、有溫度的服務(wù)。”楊震生說。因此，他建議還要加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德操守教育，健全養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理監(jiān)管體系。可以整合公安、人社等政府部門有關(guān)信息，建立形成養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員從業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。同時(shí)建立養(yǎng)老護(hù)理投訴和黑名單制度。

　　楊震生是唐山大地震當(dāng)天出生的孩子，父母為他取的這個(gè)名字有著特殊含義，寓意著新的希望。他后來傳承父母事業(yè)，也成了一名民政人。目前，他正全力投入到唐山市民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)中，新址擁有4000張床位，集合了截癱療養(yǎng)康復(fù)、老年病治療、精神病福利院、流浪乞討救助、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)等諸多功能，在有效緩解唐山社會(huì)及家庭養(yǎng)老壓力的同時(shí)，還將為京津地區(qū)提供補(bǔ)充性服務(wù)。

　　“一張床連著一個(gè)家，做好‘一張床’的養(yǎng)老大文章，任重道遠(yuǎn)。”楊震生曾經(jīng)這樣說。如今，他最希望老人們不僅有幸福的余生，更有精彩的“新生”。

　　(來源：中國(guó)社區(qū)報(bào)2020.5.23)