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唐忠新

　　編?者?按

　　近日，中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、民政部等七部門印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》，旨在拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，助推城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

　　為推動(dòng)拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)水平互促共進(jìn)，本報(bào)從今日起開設(shè)“高校畢業(yè)生在社區(qū)”專欄，邀請(qǐng)專家學(xué)者從不同角度對(duì)文件進(jìn)行解讀，為各地做好相關(guān)工作提供借鑒。

　　貫徹落實(shí)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》要求是民政等部門特別是基層政府以及城鄉(xiāng)社區(qū)組織的一項(xiàng)重要工作。這就需要深刻理解其重要意義和實(shí)施要點(diǎn)。

　　引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)空間、助力其成長成才的重要渠道。就業(yè)是民生之本，也是高校畢業(yè)生及其家庭的操心事、煩心事、揪心事。目前，我國每年有800多萬高校應(yīng)屆畢業(yè)生需要就業(yè)，僅僅依靠黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大中型企業(yè)提供就業(yè)崗位是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須拓展城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。城鄉(xiāng)社區(qū)涵蓋全國10余萬個(gè)居委會(huì)轄區(qū)和50多萬個(gè)村委會(huì)轄區(qū)，遍布全國各地，是高校畢業(yè)生的家庭所在地，也是他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)的廣闊天地。城鄉(xiāng)社區(qū)作為基層社會(huì)生活共同體，包含廣大居民群眾的多層次多樣化現(xiàn)實(shí)需求，具有社會(huì)治理、公共服務(wù)、物業(yè)管理、教育衛(wèi)生、生產(chǎn)經(jīng)營、商品營銷等多方面功能，能夠滿足不同專業(yè)、不同志趣的高校畢業(yè)生發(fā)揮所長、用之所學(xué)。不僅如此，由于城鄉(xiāng)社區(qū)最貼近居民群眾和消費(fèi)者需求，到社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有助于高校畢業(yè)生零距離了解掌握社情民意，有助于培養(yǎng)鍛煉群眾工作能力，有助于增長就業(yè)創(chuàng)業(yè)的真才實(shí)能，因而是助力其成長成才的重要途徑。

　　引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是助推城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的有效舉措。不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)離不開高素質(zhì)的人才隊(duì)伍作為重要支撐。而高校畢業(yè)生具有較高的文化水平和專業(yè)知識(shí)技能，既是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的“朝陽”力量，又是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分。通過吸納更多高校畢業(yè)生充實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍，進(jìn)而加大從優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者中招錄(聘)公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員特別是街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))干部力度，不僅可以補(bǔ)齊社區(qū)工作力量短板，而且可以有效提升社區(qū)工作者隊(duì)伍和基層干部隊(duì)伍素質(zhì);通過城鄉(xiāng)社區(qū)組織加強(qiáng)對(duì)新招用高校畢業(yè)生的培養(yǎng)使用，將其優(yōu)先安排在能夠充分發(fā)揮自身專長的社區(qū)工作崗位，不僅可以助其成長成才，而且有利于提升社區(qū)治理智能化、專業(yè)化水平;通過引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層社會(huì)組織和社工機(jī)構(gòu)中就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并且通過完善政府購買服務(wù)政策，助其開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)項(xiàng)目，不僅是培育發(fā)展基層社會(huì)組織和社工機(jī)構(gòu)的重要途徑，而且有利于促進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)而有利于推動(dòng)形成共建共治共享的社區(qū)治理新格局。

　　引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是加強(qiáng)和優(yōu)化社區(qū)服務(wù)供給體系建設(shè)的有效途徑。社區(qū)服務(wù)關(guān)乎廣大居民群眾的基本民生和日常生活，加強(qiáng)和優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給體系建設(shè)是新時(shí)代全面建成小康社會(huì)，不斷滿足居民群眾日益增長的美好生活需要的基礎(chǔ)性工作。而引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)于加強(qiáng)和優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給體系建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。例如，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生有效發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)專長，開展線上線下相結(jié)合的社區(qū)便民服務(wù)和電子商務(wù)，無疑有助于提升社區(qū)服務(wù)供給的便捷度;引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生運(yùn)用所學(xué)醫(yī)療衛(wèi)生、托育、家政、養(yǎng)老、助殘等專業(yè)技能從事社區(qū)服務(wù)工作，無疑有助于推動(dòng)解決城鄉(xiāng)社區(qū)這些方面的服務(wù)供給短板問題;引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生加入社區(qū)公共服務(wù)隊(duì)伍，無疑有助于改善城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)供給隊(duì)伍的文化素質(zhì)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平。

　　引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整合資源、多措并舉。一是各地要在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立相關(guān)部門各司其職、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)化政策措施，明確工作任務(wù)和要求，把高校畢業(yè)生在城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況納入文明城市(區(qū))、文明村鎮(zhèn)、文明單位測評(píng)體系，壓實(shí)責(zé)任，抓好實(shí)施。二是完善和落實(shí)優(yōu)惠政策。例如，通過完善和落實(shí)吸納就業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、場地支持、政府購買服務(wù)等政策，促使社區(qū)服務(wù)類企業(yè)和社會(huì)組織積極聘用高校畢業(yè)生;通過完善和落實(shí)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、免費(fèi)場地等政策，支持高校畢業(yè)生投身社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域積極創(chuàng)業(yè);通過完善和落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域靈活就業(yè)等等。三是加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念引導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。組織在校大學(xué)生學(xué)習(xí)社區(qū)工作知識(shí)，強(qiáng)化高校畢業(yè)生的社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和職業(yè)培訓(xùn)，多方式提供社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。四是關(guān)心城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生的成長發(fā)展，將其納入當(dāng)?shù)厝瞬耪叻龀址秶瑢?duì)符合條件的提供住房、醫(yī)療、落戶等支持。

　　(本文作者：民政部專家咨詢委員會(huì)委員、民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理專家委員會(huì)顧問委員、南開大學(xué)社會(huì)學(xué)教授)

　　(來源：中國社區(qū)報(bào)2020.7.9)