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近日，中央組織部、人力資源和社會保障部、民政部等七部門印發《關于引導和鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業創業的通知》，旨在拓寬高校畢業生就業渠道，助推城鄉社區治理體系和治理能力現代化建設。
為推動拓寬高校畢業生就業渠道、提升城鄉社區治理和服務水平互促共進，本報開設“高校畢業生就業創業在社區”專欄，邀請專家學者從不同角度對文件進行解讀，講述高效畢業生在社區的成長實例，為各地做好相關工作提供借鑒。
國家七部門聯合印發的《關于引導和鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業創業的通知》(以下簡稱《通知》)，提出鼓勵高校畢業生圍繞社區服務需求就業創業，支持社區服務類企業、社會組織吸納高校畢業生就業或組織見習，支持高校畢業生到城鄉社區服務領域創業和靈活就業。這些政策為當前供需矛盾緊張的高校畢業生就業市場打開了廣闊的通道，也有助于夯實城鄉社區治理能力的人才基礎。
面向基層就業是高等教育普及化發展的必然趨勢
我國已建成世界上規模最大的高等教育體系。2019年全國各類高等教育在學總規模達4002萬人，高等教育毛入學率51.6%。這標志著我國已成為全世界第一個人口大國實現高等教育普及化的國家。
今年我國城鎮新增就業目標為900萬人以上，受到新冠肺炎疫情的影響，整體就業形勢不容樂觀，然而全國高校畢業生高達874萬，毫無疑問更加劇了就業壓力。
美國教育學者馬丁·特羅認為，普及化階段的高等教育與目的不再是重點培養政治或者技術精英，而是為了適應快速發展的社會和技術變革，培養多樣化人才。因此在我國人口教育水平整體提升的情況下，更多的高校畢業生面向基層就業是必然的發展趨勢。
《通知》的發布正是應了高校畢業生就業、創業的時代要求。引導和鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業創業，支持城鄉社區積極為高校畢業生提供職業平臺，既是擴大高校畢業生就業空間、助力成長成才的重要渠道，也是助推城鄉社區治理體系和治理能力建設的有效舉措。為此，各地教育部門和高校要積極引導高校畢業生將職業選擇融入國家發展和社會建設，樹立科學的就業觀和成才觀。
高校畢業生到城鄉社區就業提升社區工作者能力水平
在我國65萬個城鄉社區中活躍著400萬名社區工作者，他們對增強居民自治能力、促進社區和諧發展以及強化社區服務功能，滿足社區居民心理疏導、精神慰藉、關系調適等新的個性化服務需求起到了重要的作用。他們的工作對落實黨和政府惠民政策、彰顯人文關懷、擴大和鞏固黨執政的群眾基礎，具有十分重要的意義。
然而從整體上來看，我國社區工作者的能力素質與城鄉社區治理體系和治理能力現代化的要求之間差距很大。據東北大學城鄉社區建設研究院對中東部較發達省份的調查數據顯示，城市社區社區工作者中大專以下學歷的人員高達26.7%，具有大專學歷的占比為35.21%，具有研究生學歷的僅有1.15%。社區工作者的學歷水平總體上偏低，這在西部欠發達省份和農村社區表現更加突出。
《通知》要求，要加強對新招用高校畢業生的培養使用，將其優先安排在能夠充分發揮自身專長的社區工作崗位。《通知》還要求加快城鄉社區工作者隊伍建設吸納更多高校畢業生。引導高校畢業生等青年人才向城鄉社區治理和服務領域流動。
近年來，各級黨委和政府高度重視城鄉社區工作者隊伍建設，薪酬待遇和其他激勵措施越來越完善，社區工作者這個職業也日益受到高校畢業生的青睞。《通知》中相關政策的實行一定會吸引更多優秀畢業生融入到社區工作者隊伍中來，這對于提升我國城鄉社區工作者隊伍的整體服務能力將起到強大的助推作用。
城鄉社區為高校畢業生提供了寬廣優質的創業場景
社區創業場景以家庭作為消費主體，社區經濟涵蓋家政、洗衣、維修、生鮮、餐飲、零售、健康、母嬰、早教、養老等諸多細分行業。“傳統業態+互聯網”的組合尤其適合社區實體經濟創業，也是剛剛走出校門的大學畢業生實現低成本創業的優質切入路徑。
《通知》要求針對城鄉社區用人單位需求和高校畢業生專業特點，搭建人力資源供需對接平臺，多方式提供就業創業服務。各地可結合實際需要，對高校畢業生從事城鄉社區服務開展就業技能培訓和創業培訓，重點圍繞“互聯網+”健康、養老、托育、家政等領域組織專項培訓。這些措施會有力幫助大學生盡快融入到社區創新創業的事業中，激發高校畢業生到城鄉社區就業創業的熱情。
廣大在校大學生也應該努力學習社區工作知識，增強服務群眾的工作方法和本領，做好勇于投身城鄉社區一線鍛煉、成長的職業準備。為了更好地服務大學生到城鄉社區就業創業，各級公共就業人才服務機構要加強就業創業政策宣傳，努力為大學畢業生投身社區建設事業營造良好的社會環境。。
(本文作者：東北大學城鄉社區建設研究院院長，民政部基層政權建設和社區治理專家委員會委員)
(來源：中國社區報2020.7.13)
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