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首頁讓農村老人的幸福指數節節高升
陜西省清澗縣民政局黨組書記、局長 李青武
全國兩會上，養老話題關注度高。作為一名基層民政干部，我最大的期望就是通過深入學習貫徹兩會精神，進一步推進農村養老服務，讓農村的老人安享晚年。
不入其境，不知其道。我從縣上到鄉鎮再到縣上工作，親眼目睹了近年來農村養老服務工作的發展進步。多年前，農村不少老年人生活狀況堪憂，破舊衣物堆滿床，感冒發熱全靠扛。如今，隨著脫貧攻堅的推進和農村幸福院的建設等，農村老年人的生活不斷改善。
一枝一葉總關情。“社會保障”一詞已經連續多年出現在兩會調查熱詞榜單上。今年兩會，養老再度成為代表委員熱議的民生話題之一，如全國人大代表吳云波提案關注農村牧區老人的養老保障問題。
作為縣民政局局長，我對未來農村養老服務水平充滿信心。通過近幾年的不斷努力，清澗縣已建成96個農村互助幸福院。但由于資金困難等原因，這些農村互助幸福院只能保障日間照料服務，只能解決農村老人夏秋季節的飲食問題，到了春冬季節，老人如在幸福院吃飯，家里的窯洞就不生火，寒氣逼人。下一步計劃采取政府支持、社會捐助等方法提高農村幸福院的服務水平，努力探索推進農村幸福院全天候照料，提供進出方便、食宿自選的服務。同時，探索與院民簽訂養老金、特困供養金和殘疾補貼代繳幸福院服務經費的協議，與農村衛生室簽訂醫養服務協議，提升養老服務水平。
我堅信，通過我們的不懈努力，未來農村老人生活保障、文化娛樂、人居環境等方面會得到不斷改善，幸福指數節節高升。
點燃養老服務業高質量發展“新引擎”
河南省洛陽市民政局黨組書記、局長 巴永山
今年政府工作報告指出，要發展養老服務，這不僅關乎老年人生活質量與社會和諧，更是挖掘經濟增長新領域、實現轉型發展的有效路徑。加快洛陽中原城市群副中心城市建設是省委省政府對洛陽發展的高度重視和大力支持，也是新時代洛陽發展新的歷史機遇。搶抓機遇，推動洛陽市養老服務業轉型升級，點燃高質量發展“新引擎”，是人民的呼聲，也是時代的要求。
著眼“增勢”，做好4個規劃。為進一步科學指導洛陽市養老服務體系建設，洛陽市民政局編制了《洛陽市養老服務體系建設“十四五”暨中長期規劃》《洛陽市健康養老產業布局規劃》《洛陽市養老機構近期建設規劃》《洛陽市基本養老服務設施建設規劃》4個規劃。總體目標是，到2022年，洛陽市養老服務業發展環境將更加優化，供給結構更加合理，監督機制更加完善，服務質量明顯改善，全市老年人人人享有基本公共養老服務。
著眼“增量”，聚焦6項供給。全市養老服務主要指標在量上有明顯突破，增強養老服務供給能力，切實抓好“六個一批”工作，即新建一批城鎮社區養老“樂養居”項目、新建一批嵌入式養老機構、新建一批農村老年幸福院、改造提升一批鄉鎮敬老院、鼓勵新建一批社會辦養老機構、建設一批特困人員縣級供養機構。目前，已印發《2020年養老服務工作要點》，明確了建設時間節點及考核要求。
著眼“增能”，提升3項質量。著眼于提升養老服務質量，實現養老服務從“有”到“優”。一是實施養老機構、社區養老服務中心星級評定制度。目前已完成5個主城區社區養老服務中心和養老機構評定工作。二是加強監管監測。建設市級養老服務信息平臺，實現區域內養老機構服務質量、運營情況可視化實時監管。三是加強人才隊伍建設，制訂養老服務公益性崗位申請計劃和養老護理員教育培訓計劃。
著眼“增效”，激發4項潛力。一是規范和推廣公建民營，年底前實現市社會福利院老年養護樓和嵩縣、欒川、汝陽3個縣級示范性養老機構公建民營。二是建設養老服務信息平臺，提升養老供需兩側智慧化水平。到2022年實現市、縣(市、區)兩級養老信息平臺全覆蓋。三是建設養老服務指導中心，實現養老品牌與服務需求無縫對接。四是持續推進政府購買養老服務，為老年人提供多方面優質養老服務。
硬核打造優質高效康養服務
廣東省江門市民政局黨組書記、局長 謝鴻猷
今年政府工作報告提出，推動消費回升。發展養老、托幼服務。為積極回應人民群眾對優質高效康養服務的關切，江門市民政局將以《江門市推進康養服務發展若干措施》為抓手，從體制機制、硬件建設、軟件服務、社會參與等方面，圍繞康養服務發展的堵點、痛點問題，高質量打造江門特色康養服務體系，不斷滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求。
一是從體制機制層面，健全江門市國家級醫療衛生和養老服務相結合試點工作領導協調機制，完善江門市養老服務業發展聯席會議制度，形成齊抓共管工作機制，全市“一盤棋”研究解決重難點問題。
二是從硬件建設層面，編制全市養老服務設施布局專項規劃，將民政、衛健部門納入同級規委會，強化養老服務體系頂層設計。明確新建住宅小區與配套養老服務設施同步建設，制訂整合利用閑置資源建設養老服務設施方案，建設區域性養老服務中心，積極增加養老服務設施供給。
三是從軟件服務層面，對符合條件的老年人家庭等實施居家適老化改造，開展老年人能力評估，推動居家養老助殘“平安通”平臺擴面擴容，發展智慧養老服務等，進一步提升康養服務質量和水平。
四是從社會參與層面，擴大民辦養老機構新增床位補助和運營補助范圍，建立醫療機構養老床位激勵制度，制定政府購買居家社區養老服務項目清單和全市居家社區養老服務扶持優惠政策。探索以獎代補形式支持民辦養老機構品牌化和連鎖化發展，鼓勵商業保險機構開發醫養保險產品，更好地調動和激發社會力量參與康養服務發展熱情。
深化“三社聯動” 培育“公益居民”
安徽省銅陵市郊區民政局黨支部書記、局長 陳發英
今年全國兩會，李克強總理在政府工作報告中提出，加強和創新社會治理。完善社區服務功能。支持社會組織、人道救助、志愿服務、慈善事業等健康發展。
過去的一年，銅陵市郊區以“社會工作+”項目為抓手，涌現了以“社彩”“春雨”“至善”為代表的專業社會工作服務機構，服務得到了社區居民的一致認可，培育了一批有擔當、有思想、有行動的“公益居民”，成為基層社區治理創新的重要力量。2020年，區民政部門將進一步以“三社聯動”助力共建共治共享新格局。
實施三社聯動同運作，社工服務齊開花。2020年區民政局計劃推動4個新三社聯動工程試點社區，力爭2020年下半年形成三社聯動工程試點項目齊運作的局面。服務地域向社會服務基礎較為薄弱的江北三鎮傾斜，使社會服務均衡發展。同時，扶持四五家做得了事、拿得出手的專業社會工作服務機構，為社區居民提供良好的服務。
打造社會服務公益品牌。以項目為依托，充分發揮社工的重要作用，在提供專業服務的同時，注重打造服務品牌，力爭2020年底每個三社聯動試點社區打造出三四個耳熟能詳的社會服務公益品牌。
塑造一批示范“公益居民”形象。以三社聯動開展組織孵化培育為契機，挖掘一批社區積極分子、社區帶頭人、社區志愿者成為基層社區治理的重要力量。塑造一批有榜樣帶頭作用的示范“公益居民”形象，并統一開展表彰、宣傳活動。
著力推動社會組織參與脫貧攻堅。截至目前，郊區共確定15家社會組織，組成3個扶貧團隊，鏈接17家企業資源，計劃籌集資金20萬元，在江北三鎮實施6個扶貧服務項目，為239戶貧困群眾提供服務。力爭2020年底，扶貧服務項目全部完成，提高社會組織活力和社會責任感。
答好“民生答卷” 提升民生福祉
福建省南安市民政局黨組書記、局長 王勁松
政府工作報告指出，今年要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務。福建省南安市將圍繞“保障和改善民生”這一重點，為民兜底，為民紓困。以養老事業補短板為契機，以創新運營機制、激發市場活力、提升服務質量為重點，因地制宜推進養老服務體系建設，讓更多的老年人老有所養、老有所樂。
在強化民生兜底保障方面：一是完成脫貧攻堅兜底保障任務。進一步加強社會救助制度與扶貧開發政策的有效銜接，每季度和扶貧部門的建檔立卡人口數據進行比對，確保將無法通過開發性扶貧實現脫貧的建檔立卡貧困人口全部納入兜底保障范圍。二是進一步提高社會救助水平。調整提高南安市城鄉低保標準，穩步擴大城鄉低保覆蓋面，實現應保盡保。提高城鄉特困人員供養標準和護理補貼標準，鞏固提高特困人員救助供養水平。落實臨時救助工作，建立主動發現機制。
在推進養老服務發展方面：一是注重培育創新，提高養老服務水平。繼續抓好民辦養老機構建設力度，鼓勵民間資本參與養老服務業發展。加快市級老年人養護院建設進度，打造集機構、居家、社區養老服務為一體的區域性養老服務中心。采取公建民營的方式，將8所鄉鎮敬老院打包社會化運作。二是緊密內外驅動，實現社會養老服務體系功能最大化。依托現有的柳城街道居家社區養老服務中心，建設具有供餐、配餐、助餐功能的長者食堂。打造集參觀展示、便民窗口為一體的市級居家養老信息化服務平臺。在規范管理上，繼續開展養老院服務質量建設專項行動，推動養老服務質量總體水平提升。在資源共享上，依托基層醫療衛生機構，持續推進醫療機構和養老機構融合發展。
全力滿足民政服務對象的多樣化需求
山東省平度市民政局黨組書記、局長 王文濤
今年政府工作報告中強調，要加大基本民生保障力度。山東省平度市民政局將扎實推進“1146”工作舉措，即堅持“以高質量黨建為統領”這一總要求，緊扣“走在前列、群眾滿意”這一目標，堅決打贏“提升養老服務質量、實施精準救助、加強社區治理、推進殯葬改革”四場攻堅;推動“社團組織、婚姻登記、地名更名命名、兒童福利、流浪救助和慈善事業”六項社會服務。不忘初心、牢記使命、狠抓落實，努力建設銜接配套、保障有力的基本民生安全網，打造優質高效、暖心便民的民政社會服務，為打造青島煙臺濰坊城市群會客廳和青島輻射帶動半島一體化發展橋頭堡貢獻民政力量。在服務全市經濟社會發展的同時，盡全力滿足廣大民政服務對象的多樣化多層次需求，不斷提高民政事業科學發展水平，推動全市民政工作實現全面提升，用實際行動積極學習貫徹全國兩會精神，為群眾帶來更多的惠民政策。
合力關愛兒童 兜牢民生底線
貴州省綏陽縣民政局黨組書記、局長 鄭德權
今年全國兩會進一步補齊民生短板，織牢困難群體兜底保障、救助保護防線。李克強總理在政府工作報告中強調，要保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。對全面落實“六保”工作提出了更高的要求，為我們做好基本民生民政工作、決勝脫貧攻堅指明了方向。
近年來，綏陽縣始終堅持“以人為本、兒童優先”的原則，以“合力監護、相伴成長”為目標，以實施“善行貴州·益童樂園”、童伴媽媽、愛佑安生等兒童關愛項目為載體，以“四心”(減少外出家長擔心、減少各級組織揪心、減少鎮村干部憂心、增加留守兒童開心)工程為抓手，已形成全縣上下一心、齊抓共管的格局。
2017年至2020年，在綏陽縣實施的兒童關愛項目已涵蓋全縣13個鎮(鄉、街道)43個村(居)，受益農戶65748戶，受益兒童47821人，其中留守兒童3633人。經過近三年的努力，該項目取得了較好的成效。
下一步，我們將認真貫徹落實全國兩會精神，以對人民負責、對歷史負責、對兒童負責的態度，堅持把人民對美好生活的向往作為永遠的奮斗目標，全力做好“合力監護、相伴成長”兒童關愛專項行動工作，做優兒童關愛救助保護項目，為留守兒童、困境兒童營造一個和諧健康的成長環境，切實兜牢民生底線，為決戰脫貧攻堅、實現全面小康貢獻力量。
多措并舉關愛保障四類兒童
湖南省醴陵市民政局黨組成員、副局長 劉仕永
在全國兩會精神的指引下，按照民政部全面做好“一老一小”的工作要求，湖南省醴陵市將從三個方面發力，重點做好以“孤棄兒童、事實無人撫養兒童、農村留守兒童、困境兒童”等為主的四類兒童關愛保護工作，切實為四類兒童辦好事、辦實事、解難事。
切實發揮“留守兒童之家”作用。目前，醴陵市有18周歲以下兒童21萬余人，其中“四類兒童”4177人，累計建成“留守兒童之家”232家，含縣(市)級示范性留守兒童之家7家，省級示范性留守兒童之家2家，覆蓋率已達到86%。2020年，將重點依托市級未成年人保護中心、村(社區)留守兒童之家、“壹樂園兒童服務站”三級關愛服務網絡，為留守兒童提供親情撫慰、生活托管、安全管護、家庭教育指導等關愛服務，切實讓“留守兒童之家”成為“四類兒童”放學以及假日里學習和娛樂的好去處。
不斷強化基層工作隊伍建設。進一步健全全市24個鎮(街)兒童督導員和270個村(社區)兒童主任網絡，選優配強兒童督導員、兒童主任;建立一支根植在兒童及其家庭身邊的服務工作隊伍，面向有需要的兒童和家庭提供服務支持，針對監護情況差、殘疾等重點兒童，定期開展家庭走訪，掌握兒童情況，協助提供情感關懷、監護指導，切實解決好兒童關愛服務“最后一百米”問題。
提升關愛服務專業水平。面向全市招募、引入專業社會組織和兒童事務方面的社工，加快培育孵化本土專業社工人才，組建專業社工機構，推動兒童心理咨詢、心理疏導、情感撫慰等專業服務在質和量上有大幅提升。同時，將全市孤兒基本生活費和事實無人撫養兒童的基本生活補貼標準提至950元/人/月，讓孤兒享受代繳基本醫療保險、“明天計劃”“福彩圓夢孤兒助學”等多項救助政策，進一步做實做好關愛保護工作。
(來源：中國社會報2020.6.1)
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