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2020年3月10日，習近平總書記在湖北省武漢市考察疫情防控時表示，“這次新冠肺炎疫情防控，是對治理體系和治理能力的一次大考，既有經驗，也有教訓。”“要著力完善城市治理體系和城鄉基層治理體系。”
從這次疫情防控初期的反應來看，一些地方的基層社區治理還存在一些短板和不足。因此，需要進一步探索和加強黨普遍聯系群眾工作的制度，補齊社區治理體系的短板和弱項。
據筆者調研，近年來，江蘇省蘇州工業園區唯亭街道黨工委立足園區“圓融”黨建工作法的打造，積極探索黨普遍直接聯系群眾的有效途徑，在全國率先建立“黨群專員”制度，堅持把黨群眾工作的優勢融入社區治理全過程，加強了黨與群眾的有效聯系，激發了群眾參與社區治理的內在動力，和諧了黨群干群關系，鞏固了黨的執政根基。
健全組織體系
早在1941年，毛澤東在《農村調查》的序言和跋中指出：“群眾是真正的英雄，黨離不開群眾，而群眾卻是獨立于黨之外的力量，黨和群眾的關系是魚與水的關系。”
唯亭街道黨工委堅持黨建引領，加強黨與群眾的普遍直接聯系。
街道充分整合公安、消防、城管、安全、環保、綜治等網格，把黨的組織建在社區治理網格上，積極推動黨建網和社區治理網相融合。健全黨的組織體系，構建“街道黨工委——區域黨工委——黨員行動組(網格黨小組)”的三級黨建組織架構，實現“多網融合、一網統管”，提升了基層黨組織的組織力，發揮了黨在社區治理過程中統攬全局、協調各方的領導核心作用。
加強隊伍建設
1980年12月25日，鄧小平在中共中央工作會議上的講話中強調，“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。要大力加強黨的組織、黨員同群眾的聯系，要把國家的形勢和困難、黨的工作和政策經常真實地告訴群眾。”
唯亭街道黨工委實行“網格扎根計劃”，在與群眾聯系最緊密的三級網格(網格黨小組)組建“一員十責兩隊伍”，打造群眾家門口不走的工作隊。“一員”指在黨員行動組設立黨群專員，發揮網格長的功能;“十責”指在黨群專員指導下，賦予網格黨小組和各類職能志愿者“兩隊伍”十方面的職責(巡查員、警務員、督導員、信息員、宣傳員、安全員、服務員、調解員、黨務員、物業員)，做到哪里有群眾哪里就有黨員，哪里有需求和困難哪里就有黨員發揮作用。
規范管理制度
唯亭街道黨工委完善和建立黨群專員及兩支隊伍的招聘、培訓、走訪、考核和激勵制度。例如，要求黨群專員及兩支隊伍中的網格員對全街道范圍內的人、地、情、事、物等全部要素進行巡查和走訪，并嚴格規定巡查和走訪的時間、頻次和方式等，對巡查發現的問題，通過“智慧唯亭”APP及時上報至街道指揮調度中心進行處理。對黨群專員及網格員實行星級和績效管理，考核的結果與收入及評優評先直接掛鉤，極大激發了其走訪及聯系群眾的積極性。
暢通雙向渠道
習近平總書記今年兩會參加內蒙古代表團審議時強調：“黨團結帶領人民進行革命、建設、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖。”
唯亭街道黨工委堅持園區“圓融”黨建工作法所強調的“有困難找黨員，黨員就在你身邊”的理念，要求黨群專員和兩支隊伍中的網格員佩戴標準工作牌統一著裝上崗，并配備統一的走訪背包，具有明顯的標識性，是群眾身邊一道亮麗的風景線。黨群專員及網格員在巡查和走訪過程中履行十個方面的具體責任，及時向群眾宣傳黨的政策，及時收集群眾的需求和建議，及時發現群眾身邊的難題并有效化解，及時在攻堅克難一線發揮作用，及時發動群眾參與社區治理等。
群眾工作是黨長期以來的優良傳統，是黨贏得革命、建設、改革的制勝法寶和歷史經驗。
唯亭街道黨工委通過設立黨群專員，一方面加強了黨與群眾的普遍直接聯系，拿出“繡花功夫”，為群眾提供精準化精細化的服務，及時感知和解決群眾身邊的操心事、煩心事和揪心事。另一方面又創新了群眾利益表達的機制，暢通了群眾參與社區治理的制度化渠道，激發了群眾參與的動力和活力，發揚了黨群眾工作的優勢，推動了黨組織、政府部門與社會的良性互動，成為黨普遍直接聯系群眾的“繡花針”和“連心橋”。(作者單位為中國浦東干部學院)
(來源：中國社區報2020.6.1)
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