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首頁湖南省湘潭市雨湖區民政局局長 周偉波
湖南省湘潭市雨湖區有60歲以上老年人口9.18萬，占總人口的21.14%，老齡化形勢嚴峻。近年來，雨湖區緊緊圍繞“老有所養、老有所依、老有所安、老有所樂、老有所為”的目標，通過完善政策扶持體系、強化項目資金保障、提升行業服務水平、培育專業服務力量、打造養老服務品牌，持續提升全區養老服務質量，進一步增強老年人的獲得感幸福感。
織牢“三張密網”，構建養老基礎體系
雨湖區從制度保障、福利關愛、護理服務等基本需求入手，織牢“三張密網”，讓老年人基礎物質需求有保障，實現老有所養。
制度保障網。以《雨湖區養老服務體系建設試點工作實施方案》為總攬，先后出臺十余項養老政策。出臺的敬老院星級評定考核辦法，具體細化為24項基礎指標、103項提升指標，建立敬老院星級評定負面清單制度，倒逼參與公建民營的第三方機構提升管理水平和服務能力。
福利關愛網。建立“高齡補貼+適老化改造”福利關愛制度，明確長壽保障金發放標準，百歲老人每月發放600元、90-99周歲高齡老人每月發放100元、80-89周歲特困、低保老人每月發放50元。近兩年，全區共為14位百歲老人發放長壽保障金20余萬元，為1200多位高齡老人發放264萬余元。近三年，為近200戶年滿60周歲的特困和低保老人家庭開展適老化設施改造。
護理服務網。建立護理人員培訓制度，養老機構人員全部實行先培訓、再跟班實習、后持證上崗模式，為老年人提供個性化、專業化護理服務。近三年，全區培訓護理員近600名。目前，全區養老機構護理員持證上崗率達91%。其中，103人取得“初級養老護理員”職業資格證書。
著力“三個建設”，改善養老服務設施
為實現老有所依，雨湖區逐年加大養老服務設施建設資金投入，布局建設“一中心、四支點、多站點”的養老服務場所。
建設“一中心”。雨湖福利中心項目集醫養結合、社區日間照料等功能于一體，擬建床位318張，一期即將投入運營。
建設“四支點”。對4家敬老院進行整體提質改造，全面提升硬件設施設備水平。目前，4家敬老院建設及護理區改造均已完成并投入使用。
建設“多站點”。截至目前，全區共有農村養老服務設施36個，覆蓋率達60%;社區養老服務設施45個，覆蓋率達91.8%;社區日間照料中心42個。今年建設“三邊六老”養老服務民生實事項目14個，即將完成驗收。
加快“三個推進”，創造安全養老環境
雨湖區加快推進公建民營、智慧養老、護老助老等工作，營造安全穩定的生活環境，實現老有所安。
推進公建民營保安全。推進養老服務設施公建民營改革，出臺實施細則，建立健全公建民營準入、實施、運營管理、退出和監管等機制，進一步規范第三方機構進入公辦養老機構后的日常運營管理。目前，4家公辦敬老院和30個社區日間照料中心全部實現公建民營。
推進智慧養老護安全。堅持智慧養老與專業養老相結合，利用信息化手段為養老服務提供生活便利和安全保障。投入100余萬元建設區級養老服務信息平臺，建立4家公辦敬老院內部管理信息系統，推進養老機構“安聯網”監控網絡，完善區、街、居三級養老服務管理體系和呼叫救助服務體系，打造養老服務“云平臺”。
推進“護老行動”助安全。區民政局聯合公安、市場監管、金融等部門開展“護老行動”，重點打擊會議傳銷、養老領域非法集資和其他涉老犯罪行為，建立聯席會議制度，規范養老市場服務質量管理。
突出“三大服務”，提升養老服務質量
為全面提升養老服務專業化水平，雨湖區探索建立養老機構承接、專業社工隊伍提供服務、志愿者參與的“1+1+N”關愛隊伍模式。
購買機構居家服務。開展政府購買居家養老服務，為轄區老年人提供居家上門服務。近兩年，全區享受政府購買居家養老服務960余人，按照每月400元、300元、200元的補貼標準進行服務。其中，失能老人152人、半失能老人138人，撥付專項資金570余萬元。
引進企業專業服務。推進養老機構連鎖品牌發展，帶動養老市場為老年群體提供醫療護理、文體娛樂、精神慰藉等多元化、個性化、有情懷的養老服務，探索推進“醫養結合”養老模式。
發動社會志愿服務。引導和鼓勵社會力量參與，提供居家安全檢查、代購采買、日常陪伴等志愿服務，社會力量逐漸成為養老服務供給增量的重要力量。目前，全區已建立13個社工站，并聯合機關和企事業單位，開展志愿服務活動500余次。
發揮“三大作用”，實現老年群體價值
秉持“助人自助”養老理念，雨湖區積極創造條件，有效挖掘老年人的潛能和價值，實現老有所為。
發揮民政為老服務主力軍作用。雨湖區民政局積極組織和動員老年人參與為老服務，以老年協會組織為平臺，引導有威望、有特長的老年人加入，協會副會長均由退休村(社區)書記或主任擔任，利用其經驗技能和影響力組織開展涉及矛盾調解、志愿服務、社區共建、宣傳教育等各方面的為老服務。
發揮文化養老先行作用。搭建文化養老組織平臺，建立基層社區組織機構，引導老年人自發組建文化養老團體，開展豐富多彩的文體活動。目前，全區已建成小區養老驛站4個，扶持培育老年協會130余家。
發揮互助養老幫手作用。探索建立“一對一”低齡老人結對幫扶高齡老人的互助模式，支持老年群體實現自我管理、自我服務。充分利用社區閑置資源，建立老年大學，激發老年人尤其是低齡老人的主動性，引導老年人自我服務，實現老年群體價值。
(來源：中國社會報2020.10.15)
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