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首頁通訊員 安忠芳
近年來，廣西壯族自治區按照兜底線、織密網、建機制要求，充分發揮部門聯動作用，穩步推進流浪乞討人員救助管理工作。同時，利用中央財政流浪乞討人員救助補助資金，通過政府購買服務的方式引入社會力量參與救助管理，提高了救助隊伍的專業性。在各部門、各界社會力量的共同推動下，照料服務、救助尋親、街面巡查與轉介、落戶安置及源頭治理等工作得到了進一步提升，全區生活無著的流浪乞討人員救助管理工作取得顯著成效。
建章立制 壓實聯席部門責任
在重新調整確立自治區廳際聯席會議制度后，聯席各部門以高站位、高標準貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，從高質量出臺自治區加強和改進救助管理工作實施意見出發，積極主動開展征求意見工作，傾心出謀劃策。出臺了突出廣西特色的實施意見，進一步明晰界定各職能部門職責，細化縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(居)的源頭治理職責和主體責任。全區各地聯席部門積極協作，推動出臺救助管理工作方案，并納入當地深化改革領導小組2020年任務清單。
轉變過去“重救助、輕尋親”的做法，以低安置率、低滯站率、高周轉率為目標，聯合公安部門強化措施開展滯留人員尋親送返工作。督促各地嚴格執行信息系統錄入要求，對無法查明身份人員，嚴格落實信息100%上傳全國救助尋親網;對長期滯留人員全部由公安機關免費采集比對DNA血樣，加大推送工作力度，積極開展尋親工作。2016年以來，全區共幫助3435名長期滯留人員尋親成功。對全區滯留超過3個月仍無法查明身份信息的流浪乞討人員，每年派專人到全國人口信息庫集中進行人臉比對工作，僅2019年全區共對1629名無法查明身份的救助對象進行了4887人次的人臉比對，初步比對疑似人數828人，經確認比對成功191人。
主動作為 有力推進落戶安置
落戶安置是救助流浪乞討人員的“最后一公里”。自治區公安廳在推進工作中積極主動、密切配合民政部門在全國較早出臺《流浪乞討人員救助尋親與落戶安置合作備忘錄》，對落戶安置對象、落戶安置地點和落戶安置辦理流程等作出明確規定，為流浪乞討人員落戶安置提供了有力依據。
在各地公安部門的積極配合下，南寧市、柳州市等地出臺《流浪乞討人員接收安置管理辦法》《所屬各類福利機構中服務對象安置暫行辦法》等，進一步落實流浪乞討人員落戶安置問題。目前，全區已累計完成落實戶口安置1004人。
隱患排查 規范機構平安運行
為保障受助人員站內生活，優化救助管理機構運行規范，近年來，自治區民政、公安等部門聯合部署，每年至少開展兩次以上救助管理和托養機構安全風險隱患排查治理行動，列出問題清單，明確整改時限、路徑和標準，并認真抓好督促整改工作。據統計，2017年以來，自治區共聯合行動7次，派出聯合檢查組35個，排查并責令整改救助管理機構和有承接托養業務的各類機構安全隱患951處，全面消除安全隱患，有效防范化解安全風險。
各部門根據實際工作情況，通力協作破解政策、機構及資金等方面的壁壘，形成救助管理工作長效機制，共同提升救助機構能力建設水平。自治區民政廳通過聯合自治區發展改革委、財政廳等部門解決救助管理工作的機構建設、設施設備、經費保障、消防安全等問題，保證救助管理機構正常運轉;聯合自治區人力資源和社會保障廳解決救助管理機構工作人員的工資待遇、值班補貼和特殊崗位津貼等問題，加強對救助管理干部職工關愛，穩定救助隊伍;聯合自治區機關事務管理局在全國率先出臺了流浪救助機構車輛配備政策規定，進一步規范救助資源的分配使用，提升救助管理工作質量。
社會力量參與 創新救助服務模式
為進一步提高救助服務水平，廣西各地利用中央財政流浪乞討人員救助補助資金，通過政府購買服務的方式引入社會力量參與站內照料、街面巡查和教育矯治等救助服務工作，有效延伸救助鏈條，提升救助服務效果。
據介紹，自2017年以來，全區共有56家救助管理機構，合計投入資金近5000萬元引入專業社會工作服務，累計服務近1.4萬人次，為精準開展救助管理服務積累了經驗。
(來源：中國社會報2020.6.4)
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