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萍鄉市湘東區社會組織培育發展中心的志愿者為農村留守老人提供剪發等服務。 蘭 琳 攝
本報記者 張 婷
上個月，江西省萍鄉市湘東區76歲的彭云來摔了一跤，原因是用了快5年的輪椅發生了故障，這讓老人每次出門都提心吊膽。湘東區探索實施了分散供養特困人員探視照護和農村留守老人定期巡訪工程，彭云來在工作人員的幫助下，進行了肢殘鑒定，免費的新輪椅沒幾天就送上了門。
和彭云來老人一樣，湘東區1600余名分散供養特困人員和農村留守老人的生活正在發生顯著變化，幸福感、安全感、獲得感與日俱增。“湘東區將進一步聚焦決戰片區脫貧攻堅任務，強化農村低保、特困供養人員救助、臨時救助等兜底保障政策，加大對特殊群體關愛幫扶力度，做好貧困重度殘疾人照護工作，建立健全貧困家庭‘三留守’關愛服務體系，不讓一名老年人掉隊。”湘東區民政局局長黃艷萍表示。
為特殊困難老年人群體排憂解難
清晨，下埠鎮杞木村的分散供養老人張爺爺坐在自家門口，志愿者正在為他理發，屋里還有志愿者為老人打掃、整理房屋，原來臟亂的家立馬干凈整潔。
“感謝黨的好政策，對我們的照顧和幫助可以說是無微不至，真的太感動了。”說起政府對他的幫助，張爺爺非常激動。去年，在湘東區民政局和下埠鎮政府的幫助下，張爺爺住進了新房，現在又有專業社工帶著志愿者上門開展養老服務，老人心里樂開了花。
這樣的暖心場景在湘東區總能找到相似的一幕：荷堯鎮萍州村的孤寡老人劉爺爺有了“兒女”噓寒問暖，臘市鎮鳳凰村的特困老人譚雪云接受了全面的身體檢查和治療，東橋鎮邊山村的特困老人鄧爺爺享受到了專業的照護服務……
今年5月，為滿足特殊困難老年人群體的養老服務需求，湘東區啟動分散供養特困人員探視照護和農村留守老人定期巡訪項目：為具備自理能力的分散供養特困老人每月提供兩次“三查二看四服務”，查飲食安全、查用電安全、查居住環境，看政策落實情況、看精神面貌，提供理發、內務整理、安全知識宣講、精神慰藉服務;為失能、半失能分散供養特困老人進行照護情況評估;為留守老年人每月進行兩次“兩了解一反饋”巡防服務，了解老人需求、身體狀況，及時將信息反饋給贍養人和相關部門。
“我們從這些特殊困難老年人群體的迫切需求出發，從切合實際的服務項目入手，希望能為老人們排憂解難，在全社會營造‘關愛特殊群體、促進社會和諧’的良好氛圍。”湘東區民政局養老福利股股長蘭琳告訴記者。
志愿服務解決“最后一公里”難題
為解決特殊困難老年人的操心事、煩心事、揪心事，湘東區引入社會組織培育發展中心，專業力量持續發力，用真心、真情服務，讓老人安享晚年。
發展中心根據老人需求，合理招募、調配志愿者，定期開展護理技能培訓，著力打造服務專業、務實高效的志愿者團隊。通過“網絡即時通信服務、快捷上門服務、定時定點服務、日間照料服務”，全方位掌握老年人實際需求，提供“居家不離家、服務零距離”的專業服務，特殊困難老年人群體的養老服務也解決了“最后一公里”難題。
“在志愿者開展服務的同時，我們引入了‘黨建+’模式，每名黨員結對6-8名老人，實時監督志愿者服務質量。”在萍鄉市民政局副局長郭樹萍看來，這種服務形式充分激活了黨員、志愿者的養老服務意識，擴大了志愿者隊伍，營造了全區敬老孝老愛老的良好氛圍;專項培訓提高了養老服務質量，全區養老服務邁上了新臺階。
為提升志愿者參與養老服務積極性，湘東區采用“時間銀行”模式，將志愿服務時間進行累積，目前，全區為老服務志愿者已達262名。
“志愿者可以采取積分兌換、零存整取或零存零取的方式消費積分。”發展中心工作人員解釋道，積分可兌換等值餐費、交通費、通信費等;零存整取主要用于志愿者未來養老，可享受同等時長的服務;零存零取則讓志愿者在有困難時，可隨時支取免費服務。根據服務時長，每年對志愿者進行評級，獎勵相應物資、頒發榮譽證書，并推薦參選市、區優秀志愿者等榮譽稱號，志愿服務隊成了湘東區為老服務隊伍中一道亮麗的“風景”。
政策加持讓老人安享幸福晚年
近年來，湘東區在做實、做細、做精全區老年人養老服務的同時，全面落實特殊困難老年人群體服務政策，將分散供養特困老人和農村留守老人養老難題作為“主攻對象”，持續打造特殊困難老年人群體的幸福養老工程。
加強分散供養老人照料服務，補齊社會救助體系短板。遵循托底、適度原則，及時調整分散供養老人供養標準，目前，農村分散供養自理老人生活補助每人每月615元，失能、半失能老人每月915元;確定照料服務人，簽訂委托照料服務協議，強化照料服務資源鏈接，為分散供養老人提供日常看護、生活照料等服務，確保老人“安全有人關注、平日有人照應、生病有人看護”。
為切實做好農村留守老年人關愛保護工作，湘東區督促指導各鄉(鎮、街)全面開展留守老人摸底排查工作，做到鎮不漏村、村不漏組、組不漏戶，確保底數清、情況明，分類建檔、動態管理;認真落實農村低保、特困供養、臨時救助、醫療救助等社會救助政策，對留守老人中符合救助條件的及時按程序給予救助，做到“應保盡保、應救盡救”，切實解決留守老人生活難、就醫難、住房難等問題。
“目前開展的分散供養特困人員探視照護和農村留守老人定期巡訪服務，是對以往特殊困難老年人群體工作的補充和深化。”蘭琳告訴記者，今年全區共籌集資金81萬元，專款專用，不斷滿足特殊困難老年人群體的美好生活期待。
如今，湘東區針對特殊困難老年人群體的服務只是邁出了一小步，老人們更好的日子還在后頭。
(來源：中國社會報2020.6.11)
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