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首頁河南省民政廳黨組書記、廳長 鮑常勇
習近平總書記高度重視安全生產工作，作出了一系列重要論述，思想深邃、內涵豐富，系統回答了如何認識安全生產工作、如何做好安全生產工作等重大理論和現實問題，為我們做好民政系統安全工作提供了根本遵循和行動指南。
民政部門承擔著基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，是政府實施社會管理服務的重要職能部門。河南是人口大省，也是民政工作大省，現有城鄉低保對象319萬、特困人員50萬;享受殘疾人兩項補貼人數202萬;有留守兒童57萬，困境兒童14萬，孤兒1.8萬，事實無人撫養孤兒1.6萬;有各類養老機構和設施1.4萬個，養育有兒童的福利機構79家，救助管理站137個。民政工作點多線長面廣，是矛盾風險易發多發地帶，服務對象大多是貧困群體、困境兒童、老年人等特殊困難群體，一旦出現安全問題，敏感度高，社會容忍度低，極易沖擊道德底線、突破安全防線，安全管理任務艱巨、責任重大。
近年來，河南省民政系統認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要論述精神，堅持“三管三必須”原則，認真履行行業指導和安全監管責任，加強雙重預防體系建設，組織開展了基層民政服務機構大走訪大調研、除隱患防風險保平安迎大慶、冬春火災防治百日行動等保障機構安全生產的系列活動，排查發現了一大批安全隱患，進行了強力整改，為基層民政服務機構更新配備安全管理設施設備，各類民政服務機構安全管理欠賬較多的狀況得到明顯改善，安全隱患防范能力大幅提高，實現了安全形勢平穩向好的發展態勢。尤其是在疫情防控期間，全省民政系統視疫情為命令，把防控當責任，及早安排部署，科學精準施策，層層嚴防死守，構建疫情防控“六大體系”，全省3500多家民政服務機構13萬多人實現“零感染”“零疑似”。河南省民政廳被省安委會評為2019年度雙重預防體系建設先進單位。在今年4月份召開的全國民政系統安全生產電視電話會議上，河南省作為全國4個先進省市之一作了典型發言。
但我們也應該清醒地認識到，安全是易碎品，過去安全不等于現在安全，今天安全也不等于明天安全。民政服務機構基礎設施薄弱、管理水平不高的形勢依然嚴峻。為此，我們采取多項措施，堅決抓好安全生產工作。
提高政治站位，嚴格落實安全生產責任
民政服務機構的服務對象主要是老年人、孤殘兒童、特困群體、流浪乞討人員等，自救和逃生能力弱、一旦發生安全事故，極易造成重大傷亡。我們把安全生產工作作為踐行共產黨人初心使命的具體體現，緊繃安全生產這根弦，牢固樹立安全發展理念和紅線意識，全面落實安全生產責任，進一步提高思想認識和政治站位，將其作為不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、關系民政工作全局的大事抓緊抓實。我們堅持學深悟透習近平總書記關于安全生產的重要論述，牢固樹立人民至上、以人民為中心發展理念，認真開展“民政服務機構安全生產月”活動，以極端負責的態度，嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《消防安全責任制實施辦法》和河南省實施細則，加強對民政服務機構防火安全的組織領導，認真分析研判安全形勢，對民政服務機構安全管理工作進行精心部署、嚴格落實，堅決消除監管盲區、堵塞管理漏洞。進一步梳理各類民政服務機構和各工作崗位安全責任清單，制定落實措施，確保明責盡責;嚴防監督管理中的形式主義，嚴禁督促整改走形式、走過場;在工作中，領導同志親力親為，深入一線檢查推動，把決策部署落實到各類民政服務機構，把明確要求落實到各類民政服務機構，把壓力傳導到每個工作崗位，把工作落實到每個工作人員。
深入排查隱患，扎實做好安全整改工作
隱患險于明火，責任重于泰山。全省民政系統牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，按照抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭的安全生產工作規律，開展經常性巡查、排查。結合季節和服務對象防火安全工作特點，以養老、特困人員供養、救助管理、兒童福利、未成年人救助保護等民政服務機構為重點，持續排查隱患。一查安全生產責任落實情況。重點排查各級安全監管責任和各項安全管理制度是否落實，民政部門的監管指導責任、民政服務機構安全主體責任、工作人員崗位具體責任是否落實。確保將安全責任落實到每個環節、每個崗位、每位工作人員。二查食品安全管理情況。排查食品原材料進貨查驗和索證索票、食品加工場所及設施設備清潔與維修保養、餐具清洗消毒、食品留樣、廚余垃圾處置等環節，加強從業人員培訓和考核，提升食品安全知識素養。三查問題整改情況。在全面自查的基礎上建立安全風險隱患清單、交辦督查清單、領導責任清單和驗收銷號清單，照單管控風險，消除隱患、交辦督促、嚴格責任。邊查邊改，堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場，做到檢查、整改、驗收閉環管理，直至隱患真正消除。
著力常態長效，完善安全生產工作機制
“君子務本，本立而道生。”安全生產要從源頭抓起，深挖病根、精準施治。要切實增加對民政服務機構安全管理工作的資金投入，建立健全各項管理制度和工作機制，不斷提升工作人員的素質能力，從根本上減少安全隱患，為服務對象提供更加安全貼心的服務。一是強化人防為主。把“治本重于治標”的理念融入人防物防技防全過程，“人防”是第一位的，是起決定性作用的，定期組織開展民政服務機構負責人及從業人員安全教育培訓，大力培養消防安全明白人，提高從業人員和服務對象遵守安全生產法律法規的意識和自防自救能力。結合老人、殘疾人和兒童的認知特點，定期組織開展疏散逃生演練，切實做到一旦出現險情，能夠快速有效組織人員疏散逃生。二是強化資金投入。在使用彩票公益金補助民政服務機構項目時，強調優先用于安全設施建設。積極爭取將民政服務機構安全設施建設納入地方政府安全發展規劃及“智慧消防”“智慧安監”建設，爭取財政支持和社會力量捐助，多渠道對民政服務機構安全設備升級改造，設有自動消防設施的民政服務機構全部接入城市消防遠程監控系統。三是強化科技支撐。積極推進雙重預防體系建設，發揮好科學技術對安全管理的提升作用，提高安全管理水平和治理能力，推進服務機構安全管理模式由突擊性的集中排查整治向依靠制度常態化監管的長效機制轉變。全面推進民政系統安全生產風險辨識管控與隱患排查治理雙重預防體系，在全省所有民政服務機構實現安全生產風險辨識管控與隱患排查治理雙重預防體系全覆蓋。四是強化宣傳教育。扎實開展“火災警示宣傳教育月”“民政服務機構安全管理月”“安全生產專項整治三年行動”等安全管理專項活動，普及安全知識，積極培育富有自身特點的安全文化，引導服務對象養成安全習慣，織密扎牢民政服務機構的安全管理防線。
(來源：中國社會報2020.6.15)
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