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首頁特約通訊員 劉小勇
近年來，海南省民政廳切實維護和保障兒童的基本權益，加大對特殊困難兒童的救助保障力度，先后出臺農村留守兒童關愛保護、困境兒童保障、事實無人撫養兒童保障、孤兒助學助醫等兒童福利政策制度，不斷拓展服務對象范圍，兒童福利制度向適度普惠型發展，兒童福利工作水平不斷提升。
海南省民政廳廳長苗延紅表示，在基本民生保障中，省民政廳始終堅持兒童優先原則，出臺了一系列兒童關愛保障政策，建立健全困境兒童分類保障制度，開展“合力監護、相伴成長”活動，聯合公安、教育、婦聯等部門合力解決農村留守兒童和困境兒童無戶籍、失輟學、監護不力等問題，切實維護他們的生活、健康、教育、監護、安全等權益。
關愛服務貼心
讓農村留守兒童不再孤獨
做好留守兒童和困境兒童關愛工作，關系到未成年人的健康成長，關系到家庭的幸福與社會的和諧，是家庭、社會、政府共同的責任。
海南省多部門對全省農村留守兒童進行摸底排查，全面、清晰地掌握農村留守兒童數量規模、分布區域、結構狀況，及時掌握農村留守兒童的家庭組成、生活照料、教育就學等基本信息，建立農村留守兒童信息庫，全省農村留守兒童全部登記在冊，建立起翔實完備、動態更新的農村留守兒童信息臺賬。
在健全關愛保護機制方面，海南省成立了由省領導任組長的農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作領導小組，統籌協調全省農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作;印發了《海南省人民政府關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》，建立了家庭、政府、學校盡職盡責，社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護體系和強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預、源頭預防等農村留守兒童關愛保護機制。
省民政廳聯合有關部門在全省開展農村留守兒童和困境兒童“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動，落實父母一方外出另一方無監護能力和無人監護留守兒童的監護責任，將所有農村留守兒童納入有效監護范圍，杜絕農村留守兒童無人監護現象。
2018年，省民政廳先后聯合中建八局、中建三局、中建一局舉辦了全國農村留守兒童關愛保護“百場宣講進工地”海南分場活動。活動現場，專家圍繞父母如何履行監護職責、怎樣與孩子親情溝通等內容向農民工進行生動宣講，工友代表集體宣讀了“我是法定監護人”倡議書，承諾不會讓未滿十六歲的子女脫離監護單獨居住生活。此項活動教育引導外出務工人員加強與留守未成年子女聯系溝通，給予留守兒童更多親情關愛，促進孩子健康成長。
2019年，海南在海口、三亞、瓊海舉辦了農村留守兒童和困境兒童夏令營活動，通過此項活動讓社會組織和社會力量參與到農村留守兒童和困境兒童關愛服務中來。同時，各地還通過政府購買服務，組織開展第二課堂、走訪探視、精神慰藉、個案幫扶等活動，為農村留守兒童和困境兒童提供關愛服務。
保障范圍擴大
讓事實無人撫養兒童健康茁壯成長
去年，海南省民政廳等12個部門聯合印發《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的實施意見》，進一步完善事實無人撫養兒童保障政策，維護事實無人撫養兒童合法權益。從今年1月起，參照社會散居孤兒基本生活最低養育標準和發放方式，對事實無人撫養兒童發放基本生活補貼。加強醫療康復保障，符合條件的事實無人撫養兒童可同時享受重度殘疾人護理補貼及康復救助等相關政策。
同時，海南將事實無人撫養兒童參照孤兒納入教育資助范圍，享受相應的政策待遇。優先納入國家資助政策體系和教育幫扶體系，落實助學金、減免學費政策。對于殘疾事實無人撫養兒童，通過特殊教育學校就讀、普通學校就讀、兒童福利機構特教班就讀、送教上門等多種方式，做好教育安置。將義務教育階段的事實無人撫養兒童列為享受免住宿費的優先對象，對就讀高中階段(含普通高中及中職學校)的事實無人撫養兒童，根據家庭困難情況開展結對幫扶和慈善救助。
瓊海市印發了《瓊海市事實無人撫養兒童保障工作實施方案》，進一步明確了事實無人撫養兒童保障對象條件、認定流程、保障措施和組織實施等具體內容，特別是針對事實無人撫養兒童父母尤其是個人信息不全的失聯父母認定難的問題，作了詳細的規定。目前瓊海已審核認定事實無人撫養兒童100人，發放事實無人撫養兒童基本生活補貼36.43萬元。其中，通過入戶核查方式對16名事實無人撫養兒童父母失聯情況進行認定，及時發放基本生活費，有效保障了兒童的合法權益。
兜底保障有效
讓失去親人的兒童不再憂慮
近年來，海南織牢孤兒保障網，2017年以來，先后兩次提高孤兒養育標準，持續改善孤棄兒童生活質量。從2019年1月1日起，機構集中供養和社會散居孤兒基本生活最低養育月標準分別達到1450元和1050元，切實保障了孤兒的基本生活。
此外，海南在孤兒醫療、教育方面不斷加大投入力度，積極實施了“孤兒醫療康復明天計劃”項目，幫助孤兒得到及時有效的醫療救治。近年來，該項目救治對象由機構集中養育孤兒拓展到社會散居孤兒，醫療救治內容由手術治療拓展到醫療康復，項目覆蓋群體和救治內容不斷豐富，成為孤兒醫療救助的一項重要補充。目前，共完成26例孤兒的手術康復醫療救助。
為了能解決好成年孤兒上學問題，海南積極開展孤兒助學項目，為求學孤兒提供教育資助，實施“福彩圓夢孤兒助學工程”項目，向已被認定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科專科學校、高等職業學校等高等院校及中等職業學校就讀的106名孤兒發放了助學補助。
海南印發了《關于加強基層兒童工作隊伍建設的通知》，推進配齊配強鄉鎮(街道)兒童督導員、村(居)兒童主任工作，全省共配備兒童督導員、兒童主任3781名，實現了鄉鎮(街道)、村(居)全覆蓋，并對兒童督導員、兒童主任進行全員培訓，提高他們的業務能力和水平。
(來源：中國社會報2020.6.23)
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