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首頁胡曉冬?袁?芳
居家養老、社會組織、民主協商、社區志愿者這幾個關鍵元素在為老服務領域相互碰撞，會產生什么化學反應?浙江省杭州市北山街道曲院社區近期進行的“居家養老開放式工作坊”，將這四個元素創新結合，探索出基層治理的有效路徑。這也是北山街道近年推進“創聯社”機制的成果之一。
創建“居家養老開放式工作坊”
“居家養老開放式工作坊”是浙江現代民政研究院開展的項目，由北山街道資助該項目以“開放空間”為主要方式，促進社區共性類公共問題的解決，打造社會組織、社區、居民及街道四位一體的溝通空間，為多方主體參與基層治理提供可行路徑。
目前“居家養老開放式工作坊”開展的活動中，由社會組織展示開展活動的具體內容，居民代表針對項目陳述，提出養老服務實際需求，主要包括：文娛活動、家庭保健服務、便民服務、水電維修、商超服務、定期探訪服務、陪聊精神需求、咨詢服務、醫療服務。居民們再分小組，對服務需求進行先后排序，各小組代表向成員詳細陳述排序結果;社會組織再根據自身所擅長的服務內容，進行初步排序。各小組討論后，按照優先次序列出居民最為關心的服務內容，有針對性地進行為老服務。
確立“創聯社”機制 構建基層治理新格局
近年來，北山街道充分發揮社會組織“潤滑劑”“減壓閥”的獨特功能，堅持和諧發展、科學發展和協同共治的理念，滿足居民多元化需求，在構建基層治理新格局中發揮著積極作用。
自2016年開啟第一年度公益創投時起，北山街道就確定了定向資助的模式。在立項前期，街道與第三方社會組織支點公益對轄區7個社區進行調研并立項，以確保創投資助的項目、社會組織設計的項目、居民需求的服務形成一致，并切合政府購買服務的要求和條件，避免在項目實施中社會組織“一方唱戲”的尷尬局面。
經過幾年摸索，北山街道確立了社會組織參與社區治理的“創聯社”機制。“居家養老開放式工作坊”就是這一機制下的產物。細分來講，從創意即以在新時代的背景下，用新思維的視角建構新的參與場景開展符合各方參與主體和參與者的新內容為主;創新即從參與主體的協同、參與形式的多元到參與價值的共識;創享即以資源共享、經驗分享、傳播聯享為核心，通過新媒體等渠道引導正確的社會觀三個維度出發，期望在精準立項、定向購買的基礎上通過3~5年的陪伴式孵化，實現三大層次的聯動，具體表現為：一聯即需求聯動，以服務項目和服務需求達成共識，解決服務內容無法帶動居民參與的痛點;二聯即主體聯合，實現社區、社會組織、居民以及其他相關利益者等主體間的聯合，以達到社區共治的局面;三聯即方式聯結，在實施的過程中，聚合各方優勢資源，以多樣化的方式解決社區治理中的問題，突破以往社會組織參與社區治理中出現的需求與服務斷裂、主體斷聯等局面，形成以社育社、以社助社、以社凝社的基層治理模式，進而實現社區、社會組織、社會工作及社區居民的“四協同”機制，構建基層治理的新局面。
多方參與?良性互動 激活社區內在活力
北山街道以“創聯社”機制為突破口，充分發揮社會組織的積極作用，理順各主體間相互關系，激活社區內在活力，形成基層政府、社區、社會組織、居民等多方參與、協商共治和良性互動的局面。例如，友誼社區成立“民情采集員”隊伍，由轄區單位、熱心居民、黨員志愿者等共同組建。他們通過開展走訪，動態掌握社區民生情況;每周定期召開“民生圓桌會”，回顧一周來收集到的意見建議和群眾工作評價。一方面，對群眾褒獎的工作舉措，商討如何進一步推廣、完善和樹立品牌;另一方面，針對群眾提出的意見建議和困難問題，研討解決對策，并請相關職能部門共同參與“圓桌會”，讓社會組織積極參與到社區治理中來。
“創聯社”機制不僅推動轄區社區社會組織的成長，滿足居民群眾多層次多樣化需求，更是提高社會治理和服務社會化、專業化水平的一個抓手，為夯實黨的執政根基、鞏固基層政權提供了有力支撐。(作者單位為浙江省杭州市西湖區北山街道辦事處)
(來源：中國社區報2020.7.9)
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