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本報記者 閆 潔 通訊員 杜睿祺

2020年，陜西省民政廳將全省機構供養孤兒每人每月1000元和散居孤兒(含艾滋病感染兒童)每人每月800元基本生活費，分別提高到每人每月1400元和1000元，達到了全國平均水平。同時，全省積極落實孤兒、事實無人撫養兒童參保繳費兜底保障。民政部門以不懈努力，為各類困境兒童撐起一片藍天。

加大兒童福利政策宣傳力度。2020年10月17日，陜西省“守護兒童·托起希望”農村留守兒童和困境兒童關愛保護政策宣講進村(居)活動在漢中市南鄭區啟動。作為2020年未成年人保護的重點工作項目，陜西省民政廳牽頭組建專家講師團;市級民政部門至少確定5個村(社區)作為政策宣講聯系點，組織實地宣講;各縣(區)選取工作成效突出的人員對兒童督導員和兒童主任進行政策宣講培訓并建立考核制度，組織開展“最美兒童主任”評選活動。同時，鼓勵運用各類傳播平臺擴大政策知曉度和覆蓋面，強化父母監護主體責任、維護兒童合法權益，營造良好社會環境。

建立健全兒童福利工作隊伍和機制。全省1445名鄉鎮兒童督導員、19831名村(居)兒童主任，加上縣級兒童審管員組成的“三級保護網絡”全覆蓋;建立省、市、縣三級政府分管領導擔任召集人、多部門共同參與的農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障聯席會議制度，形成政府主導、家庭盡責、部門聯動、社會參與的工作格局，讓政策法規制度在基層更好落實。

完善兒童關愛和保障政策體系。“十三五”期間，陜西省民政廳聯合多部門印發關于做好全省孤兒高等教育生活保障、做好困境兒童基本生活保障、健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系、加強事實無人撫養兒童保障工作等一攬子文件，各地市也制定了相應配套政策，全省初步完成了關愛保護政策體系的建設工作，關愛服務機制更加完善，分類保障更加精準，政策指引更加明確。此外，省民政廳還印發了《致孩子家長的一封信》，夯實家庭在兒童關愛保護中的監護主體責任;出臺《關于勞動密集型企業進一步加強農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作的指導意見》，督促企業充分履行社會責任，多措并舉協助員工增進子女親情聯系，充分滿足農村留守兒童和困境兒童的情感需要。

開展形式多樣的兒童關愛保護活動。有針對農村留守兒童和困境兒童家庭監護意識薄弱、家庭教育缺位問題的“溫暖童心·守望成長”主題宣傳月活動;有殘疾孤兒手術康復“明天計劃”，2019年以來共實施兒童康復治療10474例次;有“福彩圓夢·愛心助學工程”，2019年以來保障1815名孩子順利接受高等教育。還有對全省389名服刑在押和強制隔離戒毒人員事實無人撫養未成年子女關愛保障情況核查、精準保障;有困境兒童因疫價格臨時補貼發放等專項關愛政策。2021年元旦前夕，淳化縣卜家小學213名家庭困難的低學齡兒童戴上了新帽子、圍巾、手套，這是咸陽市福彩中心組織開展的“公益福彩紅手套暖冬”活動，深入21個偏遠地區農村學校，為4000名家庭困難的低學齡兒童送上了價值8萬元的“紅手套禮盒”。

成立各級未成年人救助保護中心。 “十三五”期間，陜西省民政廳指導各級民政部門設立未成年人救助保護中心，對生活無著的流浪乞討、遭受監護侵害、暫時無人監護的未成年人實施救助，承擔臨時監護責任。鼓勵在建或已建成的縣級兒童福利機構向未成年人救助保護機構轉型，開展困境兒童臨時照料、特殊教育、定期探訪等工作。支持市級兒童福利機構不斷提升自身服務質量和綜合服務能力，推進“養、治、教、康+社會工作”一體化區域性養育機構建設。推動將兒童之家建設納入城鄉社區建設重要內容，建立完善社區兒童關愛服務體系，進一步延伸兒童關愛服務鏈條。在資金安排、政策幫扶、項目配置等方面，向貧困地區傾斜，確保全省兒童服務機構條件和服務水平均等化。截至目前，全省共有兒童福利院18個，兒童之家1950個，未成年人救助保護機構116個，其中有67個未成年人救助保護機構轉型成功，其余的轉型升級工作也在有序推進中。各未成年人救助保護中心在設立之初就遵循著“兒童優先”“兒童利益最大化”的原則。陜西省民政廳兒童福利處處長高靜說：“兒童事關國家和民族未來，未成年人保護工作要細致再細致，點滴細節都不放過，全力呵護困境兒童健康成長和發展。”

(來源：中國社會報2021.1.13)