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首頁湖南省民政廳黨組書記、廳長 曹忠平
2020年9月16日-18日，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)，勉勵(lì)湖南打造“三個(gè)高地”、踐行“四新”使命，這是習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度對湖南作出的科學(xué)指引。黨的十九屆五中全會(huì)召開后，湖南省委召開十一屆十二次全會(huì)，提出大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，描繪出建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的宏偉藍(lán)圖。全省民政系統(tǒng)將提高政治站位，在適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局中，主動(dòng)圍繞中心、服務(wù)大局，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，通過加強(qiáng)現(xiàn)代化新湖南民政事業(yè)民本化、法治化、信息化、社會(huì)化、專業(yè)化“五化”建設(shè)，奮力開創(chuàng)全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
建設(shè)更講政治的民政
抗擊新冠肺炎疫情、打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等實(shí)踐證明，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制更加健全，我們的制度優(yōu)勢充分彰顯，治理效能更加優(yōu)化，必須進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民政工作全領(lǐng)域、全過程，推動(dòng)“三高四新”戰(zhàn)略在民政系統(tǒng)落實(shí)落地。
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持民政工作就是政治工作、民政機(jī)關(guān)就是政治機(jī)關(guān)，把民心當(dāng)作最大的政治，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，完善廳黨組會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)等制度，定期舉辦“湘民講壇”，常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以慶祝建黨100周年為契機(jī)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在知行合一中做到“兩個(gè)維護(hù)”。
加強(qiáng)思想建設(shè)。加強(qiáng)思想引領(lǐng)和文化引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)“孺子牛”精神，涵養(yǎng)為民愛民情懷，堅(jiān)持民生為先、民生為重、民生為本，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上依靠群眾，著力解決好群眾的“急難愁盼”問題。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建。以建設(shè)“全省基層黨建工作示范點(diǎn)”為契機(jī)，深化政治型、學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)，完善黨建與業(yè)務(wù)工作一體研究、一體部署、一體考核機(jī)制，聯(lián)合社會(huì)組織黨組織開展“雙聯(lián)共建”等活動(dòng)，不斷促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。
加強(qiáng)清廉建設(shè)。與駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組同頻共振、同向發(fā)力，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位日常監(jiān)督，深度整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，努力營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍，推動(dòng)廣大黨員干部想干事、能干事、干成事。
圍繞基本民生保障
建設(shè)更有擔(dān)當(dāng)?shù)拿裾?/span>
黨的十九屆五中全會(huì)要求，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持共同富裕方向，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。適應(yīng)新發(fā)展階段，加強(qiáng)基本民生保障，要樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾滿意為最高檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，讓更多困難群眾共享改革發(fā)展成果。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。推進(jìn)社會(huì)救助與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制、政策措施、考核機(jī)制等銜接，保持社會(huì)救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，對現(xiàn)有兜底保障對象進(jìn)行長效幫扶，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)等機(jī)制，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入救助保障范圍。
完善社會(huì)救助體系。建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整、省與市縣資金分擔(dān)、精準(zhǔn)差額救助等機(jī)制，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，探索低收入家庭救助幫扶，發(fā)展“資金+物資+服務(wù)”救助服務(wù)，加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員委托照料，深化臨時(shí)救助“放管服”改革，通過建立困難群眾大數(shù)據(jù)庫、社會(huì)救助大平臺(tái)，推進(jìn)部門信息共享、救助政策銜接，健全全省分層分類的社會(huì)救助體系。
開展公益助殘行動(dòng)。加快發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，持續(xù)開展“福康工程”、“福彩助殘”行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等無障礙設(shè)施改造，提高殘疾人生活質(zhì)量。
大力發(fā)展慈善事業(yè)。發(fā)揮慈善在第三次分配中的重要作用，加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)誠信監(jiān)管，圍繞“一老一小”、鄉(xiāng)村振興等，培育公益慈善品牌，通過牽線搭橋、項(xiàng)目合作等方式，推進(jìn)慈善機(jī)構(gòu)與公益組織、愛心企業(yè)結(jié)對，聯(lián)合開展慈善募捐，共同打造服務(wù)品牌，營造濃厚的社會(huì)公益慈善氛圍。(下轉(zhuǎn)3版)(上接1版)
圍繞基層社會(huì)治理
建設(shè)更具效能的民政
基層社會(huì)治理是國家治理的重要基石，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，我們要堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮基層群眾的能動(dòng)性，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，讓民政工作更接地氣、更具效能。
深化基層民主自治。加大放權(quán)賦能力度，抓好村(社區(qū))“兩委”換屆，建立社區(qū)工作者職業(yè)制度，執(zhí)行村(居)自治組織“三個(gè)清單”，修訂完善村規(guī)民約，健全社區(qū)治理議事協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)村(社區(qū))“一站式”服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，打造成集黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、商務(wù)、服務(wù)于一體的綜合陣地。
規(guī)范社會(huì)組織管理。一手要嚴(yán)管，嚴(yán)格登記審批、年檢年報(bào)、等級評估，嚴(yán)厲打擊非法社會(huì)組織和社會(huì)組織非法行為，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)后續(xù)管理，規(guī)范涉企收費(fèi)行為，優(yōu)化營商環(huán)境。一手要激活，大力培育公益型、服務(wù)型、樞紐型社會(huì)組織，開展“十百千”示范創(chuàng)建活動(dòng)，通過堅(jiān)強(qiáng)有力的黨建，引領(lǐng)社會(huì)組織堅(jiān)定不移感黨恩、聽黨話、跟黨走，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
大力發(fā)展社會(huì)工作。加強(qiáng)事業(yè)單位社工崗位開發(fā)，深化湖南社工“禾計(jì)劃”實(shí)踐，鞏固基層社工站建設(shè)全覆蓋成果，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)服務(wù)能力，暢通職業(yè)晉升渠道，并以此為支點(diǎn)，廣泛鏈接社會(huì)資源，發(fā)展基層志愿服務(wù)，積極服務(wù)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。
加強(qiáng)行政區(qū)劃管理。圍繞全省構(gòu)建“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，穩(wěn)妥審慎推進(jìn)設(shè)市設(shè)區(qū)申報(bào)工作，有序均衡開展設(shè)鎮(zhèn)設(shè)街道報(bào)批工作，積極服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。
圍繞基本社會(huì)服務(wù)
建設(shè)更貼民心的民政
社會(huì)事務(wù)工作涉及生老病死，關(guān)系到每個(gè)家庭、每個(gè)人的幸福生活，我們要順應(yīng)人民對美好生活的向往，提供更加貼心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、區(qū)域性中心敬老院建設(shè)，圍繞打造15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈，完善街道養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)三年行動(dòng)，加強(qiáng)養(yǎng)老院院長、養(yǎng)老護(hù)理員等培訓(xùn)，引導(dǎo)有社會(huì)責(zé)任心的市場主體發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)智慧養(yǎng)老，為廣大老年人提供就近就便、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
發(fā)展兒童福利事業(yè)。認(rèn)真貫徹未成年人保護(hù)法，落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，建立完善強(qiáng)制報(bào)告制度，規(guī)范村級兒童之家、兒童主任管理，引導(dǎo)基層志愿者廣泛參與，積極關(guān)注農(nóng)村留守兒童基本生活、安全健康、成長成才，加強(qiáng)親情關(guān)愛、心理慰藉服務(wù)，綜合解決教育、醫(yī)療、監(jiān)護(hù)等問題，讓廣大兒童切實(shí)感受到社會(huì)大家庭的溫暖。
倡導(dǎo)婚喪習(xí)俗改革。堅(jiān)持殯葬公益屬性，加強(qiáng)政策和文化引導(dǎo)，解決公益性公墓、殯儀館空白縣問題，持續(xù)整治殯葬領(lǐng)域突出問題，發(fā)揮村(社區(qū))紅白理事會(huì)作用，倡導(dǎo)群眾文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜，通過舉辦集體婚禮等形式，大力弘揚(yáng)婚姻家庭湖湘文化。
大力發(fā)展福彩事業(yè)。堅(jiān)持“取之于民、用之于民”，強(qiáng)化彩票的公益性、娛樂性，堅(jiān)決防止功利性、博弈性，鼓勵(lì)“多人少買、寓募于樂”，引導(dǎo)更多群眾認(rèn)識(shí)彩票、參與公益、傳播文化、購買彩票，支持社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。
圍繞全面深化改革
建設(shè)更有活力的民政
隨著我國邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，我們要勇于向改革要活力，向開放要潛力，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α?/span>
堅(jiān)持問題導(dǎo)向。問題是時(shí)代的聲音，也是創(chuàng)新的起點(diǎn)，要時(shí)刻抱著謙虛之心、敬畏之心、問題之心，大興調(diào)研之風(fēng)，認(rèn)真總結(jié)短板差距，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，科學(xué)編制民政“十四五”規(guī)劃，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，不斷完善民政制度體系，推動(dòng)民政改革走向深入。
堅(jiān)持底線思維。堅(jiān)持人民至上、生命至上，辦好發(fā)展和安全兩件大事，以“萬無一失”的要求，保障服務(wù)對象生命健康安全。尤其在全面依法治國中，要深化社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域改革，完善養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、慈善捐贈(zèng)的政策法規(guī)體系，加強(qiáng)黨員干部法治教育，通過樹牢法治思維，推進(jìn)工作方法創(chuàng)新，增強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。圍繞“國之大者”，善于觀大勢、謀全局、抓大事，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，促進(jìn)資源統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)互聯(lián)、組合優(yōu)化，把基層社會(huì)治理當(dāng)發(fā)展基礎(chǔ)、基本社會(huì)服務(wù)當(dāng)發(fā)展條件、基本民生保障當(dāng)發(fā)展目標(biāo)，動(dòng)員有社會(huì)責(zé)任心的社會(huì)組織、公益機(jī)構(gòu)、市場主體等參與，實(shí)現(xiàn)民政發(fā)展質(zhì)量變革、效益變革、動(dòng)力變革。
堅(jiān)持科技支撐。圍繞黨政關(guān)心的重點(diǎn)、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、政策落實(shí)的堵點(diǎn)、發(fā)展滯后的難點(diǎn)，推動(dòng)觀念轉(zhuǎn)變、思維革新，應(yīng)用新技術(shù)，培育新力量，發(fā)展新業(yè)態(tài)。尤其在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，要進(jìn)一步強(qiáng)化“智慧民政”建設(shè)，加強(qiáng)人工智能、5G等新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)人機(jī)結(jié)合、人技結(jié)合、人智結(jié)合，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快實(shí)現(xiàn)民政便民服務(wù)“一次辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.1.14)
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