無障礙瀏覽
首頁周玉國 謝文龍 馬 威
社區(qū)、村屯解除封閉式管理，如何確保疫情防控不失管、不失控?吉林省長春市在探索建立網格長、樓棟長、單元長“三長”聯(lián)動機制，加密加厚社區(qū)到網格、網格到樓棟、樓棟到單元的管理，做實服務管理到樓棟、到單元、到戶、到人。一個半月來的實踐表明，既鞏固了疫情防控成果，又為全面恢復正常經濟社會和生產生活秩序打下堅實基礎。
立足精準防控
迅速組建社區(qū)“三長”隊伍
吉林省與俄羅斯、朝鮮接壤。作為800萬人口的省會長春市，境外疫情形勢嚴峻，輸入風險不斷增加。
3月17日，省委常委、市委書記王凱到朝陽區(qū)重慶街道崇智社區(qū)調研，征求社區(qū)、街道、區(qū)三級干部意見，改進社區(qū)防控工作，做到管到位、防到位、控到位。
3月20日，市委辦公廳、市政府辦公廳出臺建立“三長”聯(lián)動機制政策文件。市民政局會同市委組織部，明察暗訪、專題培訓、專門推進 ，“三長”聯(lián)動機制快速落地。按照“一格一長”原則，每個網格選配1名網格長，一般由“兩委”成員兼任，“兩委”成員不足的可由其他社區(qū)工作者擔任。網格長屬專職工作人員，樓棟長和單元長由樂于奉獻、熱心公益的志愿者和居民群眾擔任。每個樓棟、單元要配備1名樓棟長、單元長，配備方式為組織推薦、居民推選或個人自薦3種。
3月25日，全市各社區(qū)“三長”全部上崗，471個城市社區(qū)共配備了網格長4839人、樓棟長35170人、單元長124665人，基層治理與服務力量迅速壯大。全市471個社區(qū)轉化為由“三長”精準管理的4839個網格防控圈，把疫情阻擊在最小網格中。
“三長”人員職責明確：
網格長要當好“八員”，即黨建指導員、政策解讀員、文明督導員、民情體察員、糾紛調解員、安全預警員、環(huán)境監(jiān)管員、團體服務員。
樓棟長要做到“六清”，即任務范圍清、民情民意清、鄰里關系清、安全環(huán)境清、應急聯(lián)系清、重點關注清。
單元長要做到“六明”，即家庭狀況明、人員類別明、特需居民明、困難群體明、樓道安全明、隱患矛盾明。
同時，迅速搭建了網格長、樓棟長、單元長和居民互動的三級微信工作群，確保疫情情況第一時間上報、第一時間處置、第一時間反饋。
部分社區(qū)率先試點了“家門口數字社區(qū)”平臺，“三長”通過手機APP就能實現網格內疫情防控、居民需求和應急管理等情況的快速上報，做到“排查到位、隨訪到位、跟蹤到位”。
針對散居棄管小區(qū)，建立了小區(qū)疫情服務站，組織“三長”開展人員排查、居家管控、樓道消殺、小區(qū)巡邏等工作，形成居民自我管理、區(qū)域聯(lián)控聯(lián)防的“閉合管理”工作態(tài)勢。
“三長”機制加強了社區(qū)自治，進一步整合了資源，動員社會力量捐贈口罩、消毒液等防疫物資，動員各級機關單位下沉社區(qū)參與防控，動員社會組織無償為居民提供線上教學、心理咨詢等服務。通過充分發(fā)揮“三長”密切聯(lián)系群眾的紐帶作用，社區(qū)疫情防控工作做得更精準更細致了。
立足服務下沉，“三長”聯(lián)動讓社區(qū)更有溫度
“網格長以網格為家，樓棟長以樓棟為家，單元長以單元為家，‘三長’變成了家長，居民生活也有了新變化。”二道區(qū)八里堡街道東順社區(qū)書記聶鳳英說，“網格長”“樓棟長”在東順社區(qū)已不是新鮮事物。3月份開始，八里堡街道就試行“三長制”。屠艷紅是最先當選的網格長之一，她通過微信群與樓棟長和單元長建立緊密聯(lián)系，隨時保持良好溝通。“以前樓下下水道壞、樓上漏水，由于沒有物業(yè)，與樓上樓下的溝通、維修都只能自己去找。現在告訴單元長，馬上就有人來上門協(xié)調和維修。”社區(qū)居民楊先生和老伴兒笑著表示，自從有了“三長”，生活變化越來越大了。
如何快速地了解居民的操心事、煩心事、難心事?如何讓社區(qū)的治理和服務更加有力度有溫度?長春社區(qū)“三長”聯(lián)動的實踐經驗提供了一個個鮮活的樣本。
“我們樓棟的下水管道年久失修突然堵塞了”“小區(qū)的綠化面積還能不能再增加了”“我家的廚房管道老化漏水了”……“三長”們手上都有一份社區(qū)居民的“需求清單”，通過“三問”方式，了解居民真實需求，服務百姓心之所想。“一問”即入戶問，通過日常走訪建立“社情民意日志”臺賬，發(fā)揮樓棟長、單元長人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，全天候不打烊搜集百姓需求;“二問”即線上問，建立單元長、樓棟長和網格長的三級微信群，居民可隨時在群內發(fā)布個性化服務需求;“三問”即協(xié)商問，采用民情通氣會、協(xié)商議事專題會等形式，宣傳政策、通報工作、現場答疑，傾聽民愿、搜集民意，解決訴求。
各職能部門也紛紛行動起來，全市39個職能部門、水電熱氣等公共服務企業(yè)9大類118項工作職責、2598名工作人員同步下沉到網格，協(xié)助“三長”聯(lián)動開展為居民服務，確保“三長”發(fā)現的問題件件有人落實，事事有回音。
立足創(chuàng)新機制，“三長”聯(lián)動增智慧注活力
“三長”聯(lián)動機制建立以來，長春市各區(qū)在推進中，勇于創(chuàng)新，典型經驗和做法不斷涌現。
綠園區(qū)實施了“三長”積分激勵機制，依托“家門口數字社區(qū)”，開發(fā)“三長”展風采、積分管理等功能，通過積分表彰先進、兌現獎勵，將城市社區(qū)“三長”聯(lián)動機制向農村輻射和延伸，建立了“一長一戶”制度，以自然屯或村民小組為單位劃分網格選配網格長，以網格內村民代表為核心建立村民代表聯(lián)系戶。
南關區(qū)充分利用數字化社區(qū)服務管理綜合信息平臺，構建了更加直觀、立體、實效、便捷的“數字網格”，實現了“三長”信息時時共享、互聯(lián)互通。
寬城區(qū)積極發(fā)揮“三長”優(yōu)勢，組織居民參與社區(qū)的傳統(tǒng)文化節(jié)目，利用組建的“三長”微信群把居民的優(yōu)秀文化作品展示到網絡平臺上，推進傳統(tǒng)文化進小區(qū)、進樓棟、進商戶、進家庭。
各項制度激發(fā)了“三長”活力。長春市還建立了“三長”積分激勵機制和分級培訓制度。實施志愿積分制管理，對表現突出、群眾認可的“三長”提名為“社區(qū)好人、最美網格長、最美樓棟長、最美單元長”等榮譽，激勵“三長”機制長期發(fā)揮作用，為“三長”持續(xù)發(fā)力提供有效支撐。
二道區(qū)還明確了“三長”人員工作補貼，按照網格長400元/月，樓棟長1元/戶/月標準發(fā)放工作補貼，并為其繳納意外傷害險。要求縣區(qū)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強對社區(qū)的日常指導，社區(qū)要組織開展針對網格長、樓棟長和單元長的常態(tài)化培訓，提升“三長”工作能力。
南關區(qū)利用社區(qū)專業(yè)社工人才隊伍力量，采取“老帶新”“一對一”等模式，對新選任“三長”進行接地氣的“傳幫帶”，同步引入多家專業(yè)社會組織，圍繞疫情防控、防災減災、心理干預等相關專業(yè)領域，開展崗前培訓，不斷提高“三長”專業(yè)水平和實務能力。
“三長”一端連著社區(qū)、政府，一端連著居民百姓。“三長”聯(lián)動機制，突出在“聯(lián)”上用心用情，在“動”上用力做文章。長春“三長”聯(lián)動方式及內容不斷完善，常態(tài)化互動共促機制的建立，助力基層治理“最后一公里”越來越通暢。
(來源：中國社會報2020.5.8)
京公網安備11040102700079號