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本報記者 張 俊

　　如何推動“智能化+社區(qū)治理”的融合，提升基層治理的效能?近年來，上海市民政局一直在研發(fā)試行“社區(qū)云”項目。自去年12月上線試點，“社區(qū)云”目前已在浦東、黃浦等9個區(qū)、20多個街道試點。預(yù)計到今年底，上海將實現(xiàn)“社區(qū)云”在全市6077個居村委會全覆蓋。

　　為社區(qū)一線減負(fù)增能

　　去年12月，浦東新區(qū)周家渡街道成為上海首批“社區(qū)云”平臺試點單位，先期在昌五等5個居委會試點，目前已推廣覆蓋至該街道32個居委76個小區(qū)。

　　在“社區(qū)云”APP上，居村層面主要使用兩個平臺——社區(qū)治理平臺、居社互動平臺。“以往,我們需要走家串戶排摸居民信息，現(xiàn)在只要登錄‘社區(qū)云’的社區(qū)治理平臺，就可通過市民庫下載居民信息，隨后再加以完善不斷更新。”昌五居委會黨總支書記陳蓮萍告訴記者，“市民庫數(shù)據(jù)的來源是市公安系統(tǒng)的信息庫，更具權(quán)威性。我們審核居民信息時，同時運用市民庫信息和居委走訪的底冊信息，大大提高了核準(zhǔn)率。”

　　“剛開始試點時，我們還關(guān)心是不是能真的減負(fù)?多一個平臺是不是意味著又要多填報一個系統(tǒng)?”社區(qū)一線人員任務(wù)繁重，對使用新平臺有所擔(dān)心，但他們很快發(fā)現(xiàn)，“社區(qū)云”在技術(shù)上做到了統(tǒng)一接口和開放性架構(gòu)，支持區(qū)級社區(qū)治理平臺改造接入，也支持條線部門應(yīng)用接入。試點居委通過統(tǒng)一接口，平常使用的“浦東社區(qū)通”“浦東家門口服務(wù)”“浦東i黨建”等工作系統(tǒng)都能接入“社區(qū)云”，只需一個用戶名、一個密碼，工作人員就可一鍵登錄，特別方便。

　　“社區(qū)云”將在全市構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)治理主題數(shù)據(jù)庫。在“社區(qū)云”社區(qū)治理平臺上，有接待、走訪、會議、活動等內(nèi)容，只要社區(qū)工作者將工作及時登記在系統(tǒng)中，上級部門便可通過“社區(qū)云”看到基層工作內(nèi)容。“基層不用再額外填寫表格層層上報，確實給工作人員減負(fù)了。”周家渡街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“平臺還設(shè)置智庫欄目，匯集了政府出臺的各項政策和社區(qū)治理典型案例，方便居民查看。”

　　調(diào)動居民參與熱情

　　“一些年輕人工作比較繁忙，以前和居委互動少。‘社區(qū)云’試行后，不少年輕面孔加入進來，只要點點鼠標(biāo)就可以和居委線上互動。” 陳蓮萍介紹，“社區(qū)云”的居社互動平臺還打通了和街道官方微信公眾號等常用社交信息的鏈接。“對居委而言，意味著擁有了一個能夠把信息瞬間傳遞給整個社區(qū)的通道。”

　　記者看到，在“社區(qū)云”居社互動平臺上，為居民開通了居務(wù)公開、社區(qū)公告、在線服務(wù)、自治議事、鄰里互動等功能。居社互動平臺實行實名制，與居民的居住門牌號關(guān)聯(lián)。居民可自發(fā)在上面留言或點贊，操作如同微信朋友圈一樣非常方便。

　　今年2月，疫情暴發(fā)，昌五居委會通過“社區(qū)云”這個大喇叭，及時在“社區(qū)公告”欄目中向居民發(fā)布相關(guān)通知及防控措施，居民紛紛留言反饋，閱讀量很快突破300人次。一些居民提出“外來車輛如何進出”“出入證在哪里辦理”等問題，居委工作人員看到后即時回復(fù)，“雙方不見面，照樣解決問題，減少了疫情期間不必要的人為接觸。”

　　4月疫情趨穩(wěn)后，昌五居委會在平臺發(fā)出倡議信，號召社區(qū)達人參與到社區(qū)服務(wù)隊伍中，不少居民知道后來報名。

　　“居民和居委之間、居民和居民之間能通過線上‘敲門’交流，每個居民都能自發(fā)參與，居委干部在平臺上快速反饋、及時處置，推心置腹地溝通。”周家渡街道黨工委書記華英姿認(rèn)為，居委干部結(jié)合線下互動，進一步實現(xiàn)了從“觀察者”到“參與者”再到“引領(lǐng)者”角色的轉(zhuǎn)變。

　　截至目前，作為首批試點的周家渡街道已有3.5萬余名居民主動加入“社區(qū)云”平臺,5295名黨員在平臺內(nèi)亮身份。

　　推動社區(qū)治理智能化

　　在上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的大框架下，“我們要強化‘應(yīng)用為要、管用為王’的價值取向，讓‘社區(qū)云’在實戰(zhàn)中管用，讓基層干部愛用，讓群眾感到受用。”上海市民政局局長朱勤皓表示。

　　此前，上海各區(qū)已有不少創(chuàng)新。浦東新區(qū)積極推進“多表合一”，推動基層減負(fù);寶山區(qū)在全市最早實現(xiàn)紙質(zhì)臺賬電子化，將社區(qū)工作臺賬從730多項減少至87項，同時寶山“社區(qū)通”還拓展了基層社會治理“新空間”;徐匯區(qū)打造“掌上社工”智慧應(yīng)用場景，為社區(qū)工作者日常履職提供了接單處置、全崗接待、社區(qū)走訪、資源智庫等功能;松江區(qū)積極啟動“社區(qū)云”試點，不斷探索深化社區(qū)智能化建設(shè)。

　　如何將各區(qū)好經(jīng)驗進行提煉總結(jié)?上海市民政局認(rèn)為，通過將“社區(qū)云”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)升級為市級標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)成果共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通是個好辦法。

　　原本各條線的數(shù)據(jù)流將逐漸在“社區(qū)云”統(tǒng)一平臺上匯聚。“這將為上海推進數(shù)字治理、精準(zhǔn)管理、精細(xì)服務(wù)提供可能性。”業(yè)內(nèi)專家表示，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大背景下，推動社區(qū)治理從信息化到智能化，必將推動為民服務(wù)更加精準(zhǔn)更接地氣。

　　(來源：中國社會報2020.7.3)