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安徽省宣城市民政局黨組書記、局長 毛永紅

今年以來，安徽省宣城市民政部門深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述、關(guān)于民政工作重要指示以及考察安徽重要講話精神，緊緊圍繞中央和省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，始終突出“三個(gè)聚焦”，切實(shí)履行基本民生保障職責(zé)，以開展社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)為重要抓手，多措并舉、主動(dòng)作為，充分發(fā)揮民政在脫貧攻堅(jiān)中的兜底作用，織密筑牢脫貧攻堅(jiān)“最后一道防線”，積極彰顯“民政為民、民政愛民”的底色。

精細(xì)摸排，兜準(zhǔn)救助對象。扎實(shí)開展致貧風(fēng)險(xiǎn)對象信息比對和摸排核查，特別是密切關(guān)注因疫因?yàn)?zāi)困難群眾、退捕漁民等群體基本生活狀況，將未脫貧和返貧致貧高風(fēng)險(xiǎn)人群、低收入困難人群以及潛在救助對象等貧困邊緣人口中符合條件的及時(shí)納入保障范圍，建立未救助人員信息臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。截至8月底，全市新納入低保、特困供養(yǎng)范圍的未脫貧建檔立卡貧困對象50人、返貧對象3人、監(jiān)測戶8人、建檔立卡邊緣對象90人，實(shí)施臨時(shí)救助的建檔立卡貧困對象和邊緣戶650人;全市退捕漁民中納入城鄉(xiāng)低保29戶34人，納入特困供養(yǎng)4戶4人;因?yàn)?zāi)情納入低保8戶，納入特困供養(yǎng)2戶，實(shí)施臨時(shí)救助388戶。

提標(biāo)增效，兜住收入水平。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至每人每月640元，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月1140元和850元，同步提高特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，累計(jì)向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼2736萬元;開展宣城市“冬去春來暖生活”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，向困難群眾發(fā)放愛心消費(fèi)券47375張。

堅(jiān)持創(chuàng)新，兜實(shí)政策待遇。針對低保認(rèn)定等工作程序上的難點(diǎn)，探索制定支出型生活困難家庭申請低保家庭收入扣減辦法，對因病、因殘和因?qū)W剛性支出過大，導(dǎo)致基本生活困難的家庭，在申請低保進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核定時(shí)對收入予以相應(yīng)扣減，同時(shí)修訂城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村(社區(qū))“兩委”成員近親屬享受低保備案辦法，有效銜接審批權(quán)下放等最新社會(huì)救助政策，重新劃定備案對象范圍、改進(jìn)備案程序，提高低保規(guī)范化管理水平。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)工作，把城鄉(xiāng)低保及特困人員供養(yǎng)審批權(quán)限委托下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步簡化工作程序;探索建立聯(lián)審聯(lián)批評審會(huì)制度，群策群力、共同“診斷”界限模糊、情況難以把握的“疑難雜癥”。

綜合施策，兜牢民生底線。對未脫貧建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”納入低保，嚴(yán)格落實(shí)減退幫扶政策。截至8月底，全市對563戶低保對象實(shí)施漸退政策，3戶主動(dòng)退出。積極推進(jìn)特困人員住院護(hù)理保險(xiǎn)，解決特困人員住院護(hù)理保障問題，當(dāng)前保險(xiǎn)覆蓋8260人。及時(shí)預(yù)撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)級臨時(shí)救助備用金，對急難型的家庭和個(gè)人積極開展“先行救助”，今年以來，全市臨時(shí)救助3972戶次，發(fā)放資金465.4萬元。通過政府購買服務(wù)，為符合條件的建檔立卡貧困對象、低保對象和分散供養(yǎng)特困人員開展助餐、助潔、助醫(yī)、助娛、助聊等上門服務(wù)，做到救助幫扶既有政策規(guī)定的剛性又有服務(wù)關(guān)懷的柔性，目前此項(xiàng)服務(wù)覆蓋全市低保對象3401人、分散特困供養(yǎng)對象158人、建檔立卡貧困對象2766人。廣泛動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織資源與貧困村貧困戶扶貧需求有效對接。全市共已有320余家社會(huì)組織，通過開展走訪慰問貧困戶、資助貧困學(xué)生、健康體檢義診、提供職業(yè)技能培訓(xùn)、消費(fèi)貧困村和貧困戶的產(chǎn)品等多種方式參與脫貧攻堅(jiān)，投入資金490余萬元，受益貧困群眾1.5萬人。

強(qiáng)化協(xié)同，兜強(qiáng)工作合力。市、縣兩級全部建立由政府牽頭、民政負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同參與的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌部門及社會(huì)各類救助資源。建立社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議、民政部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系縣(市、區(qū))、周工作例會(huì)和周工作清單制等制度，合力推進(jìn)社會(huì)救助兜底脫貧工作。強(qiáng)化兜底保障脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)，創(chuàng)設(shè)脫貧攻堅(jiān)微課，著力提升基層民政干部業(yè)務(wù)水平。嚴(yán)格工作督查，推動(dòng)兜底保障脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施落實(shí)到位、真正惠及百姓。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.10.21)