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首頁本報通訊員?于曉東?許?蕊?張夢堯
山東省濟南市歷下區甸柳新村街道第一社區堅持“發展為了居民、發展依靠居民、發展成果為居民共享”的理念，激活多方主體參與，走好民主協商之路，營造社區治理發展新生態，構建充滿活力的社會治理共同體。
發展民主協商方法
甸柳新村街道第一社區在2015年成為濟南市基層民主協商試點參與單位之一，到2016年形成“四步議事”民主協商工作法，再到2020年嘗試“云協商”模式，在持續推進協商技術更新的同時，社區居民自治意識和水平逐年提高。
“四議三評兩公開”提升社區居民參與意識。社區協商，需要有相對應的社區協商機制，為多方主體的協商、協同、協作提供保證?！八淖h”指凡屬社區重大問題都要經社區黨委會提議，在社區、駐區單位黨員代表組成的黨員議事會上商議，聽取由樓長、黨員小組長等組成的社區居民議事會的建議，最后交由居民代表會議或全體居民會議進行表決。“三評”指社區黨委班子自評、駐區單位評、所屬黨支部和社區黨員群眾評?！皟晒_”指決議內容公開、執行過程及結果公開。
“四步議事”提升多方主體協商效率。在社區協商過程中，為多方主體協商、決策提供平臺，且協商有效率、有效果，才能充分激發其自主意識和參與意識。2016年，社區又總結提煉出“四步議事”協商民主工作法，具體為：
1.確定議題，黨委把關定向。社區黨委建立問題摸排網格體系，暢通問題收集渠道，按照“七議七不議”標準確定協商議題，確保基層協商民主與黨的決策部署一致、與公共利益契合。
2.協商議事，尋求最大“公約數”。由社區“兩委”牽頭，聯合黨員群眾代表和利益相關方，圍繞議題召開聯席會議，通過島嶼式、談話棒等議事形式，引導參與主體各抒己見，達成解決問題共識。
3.分流辦事，抓好執行落實。依托社區居委會建立協商事項分流樞紐站，通過“三分流”機制推動事項落實，即內部事項分流給“兩委”成員包干、同級事項分流給成員單位協調解決、上級事項分流到街道黨工委協助落實。
4.監督評事，全程跟蹤問效。立足協商事項的落實監督，社區“兩委”牽頭利益相關方組成居民評審會，重點對協商議事和表決程序是否規范、協商決議是否落實到位進行全程動態監督和民主評議。
“云協商”創新居民自治參與形式。甸柳新村街道第一社區“兩委”成員、社工、居民積極參與各項培訓。2020年4月初，歷下創益園提供了社區社會組織學習資源，甸柳新村街道第一社區在社區社會組織學習交流群內發布網課，50余名社區社會組織骨干開啟“云學習”模式，每天打卡學習，完成課后作業，分享學習心得。
探索議題收集新途徑
甸柳新村街道第一社區致力于為社區治理多方主體賦能，結合社會熱點及中心工作開展培訓，在做好常規工作的同時做好“自選動作”，打造更具辨識度、更加年輕化的社區形象，不斷增強對社區居民的吸引力、關注度，從而探索收集社區發展過程中協商民主議題的新途徑。
網格化專業服務力量助力議題收集“精細化”。甸柳新村街道第一社區以黨建網格為基礎，推動多網融合的網格化治理機制，實現網格治理的精細化。由社區“兩委”成員主導，邀請黨員代表、群眾代表、轄區單位代表、社工、網格員等多方主體，通過協商民主的方式對8個普通網格和2個專屬網格進行“會診”，精準把脈，結合中心工作和近期重點工作，根據網格內“人、地、事、物、組織”等要素分析，梳理網格資源，突出網格特點，明確網格發展方向，通過“網格項目化”打造“一網一策”的特色網格化治理之路。
樞紐型社區社會組織助力問題解決“自治化”。歷下公益銀行倡導“人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享”的志愿互助服務理念，甸柳新村街道第一社區益居營造團組織成員積極踐行該理念，居民作為組織成員充分發揮自治功能，讓志愿服務更加生活化，在社區形成“人人為我，我為人人”的良好氛圍。
探索多方共治新形式
創新社會治理的關鍵是激發自治活力，社區民主協商既是基層民主建設的重要方面，也是社區治理多方主體得以發揮活力的前提。
以教育聯盟為依托，轄區單位“各顯其能”。進一步整合轄區教育資源，調動多方力量參與社區治理，讓教育機構發揮作用最優化，同時，社區也注意收集聯盟成員的反饋意見，促進成長教育聯盟良性發展，推進社區和轄區單位的共筑共享。
以公益市集為依托，實現公益循環。甸柳一居作為歷下公益銀行分行，大力倡導社區居民踐行志愿精神，依托“甸柳·共享+”平臺，以公益市集為載體，結合社區實際需求，充分整合社區資源，鏈接社會資源，完善志愿服務積分標準、制定志愿者激勵機制，充實積分兌換清單，助推志愿行動，實現公益循環。
(來源：中國社區報2020.10.28)
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