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基層黨建為城市基層治理注入“紅色動(dòng)力”

時(shí)間:2020-10-30   瀏覽量:128 次  來源:中國社會(huì)報(bào)
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徐漢廣

2019年以來,山東省棲霞市堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理,集中開展基層黨建攻堅(jiān)提升行動(dòng),為城市基層治理注入“紅色動(dòng)力”,有效提升治理效能。

深化體制改革

棲霞市深度把握城市基層黨建整體性、系統(tǒng)性建設(shè)要求,從縱橫兩個(gè)維度著力,積極深化體制改革,打破條塊分割局面,構(gòu)建縱合橫聯(lián)工作格局。

縱向上,構(gòu)建“街道黨工委-社區(qū)黨委-網(wǎng)格(小區(qū))黨支部”領(lǐng)導(dǎo)體系。在街道,明確黨工委主體責(zé)任,推行組織委員專職專干,設(shè)立社區(qū)管理服務(wù)中心,推動(dòng)城市基層黨建有人抓、有人管。在社區(qū),發(fā)揮社區(qū)黨委“龍頭”作用,整合公安、綜治、計(jì)生等網(wǎng)格資源,按照每個(gè)網(wǎng)格300戶標(biāo)準(zhǔn)劃分103個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格,建立街道干部聯(lián)社區(qū)、包網(wǎng)格機(jī)制,打造“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)通辦”治理模式。在網(wǎng)格(小區(qū))加大黨組織組建力度,有條件小區(qū)實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。

橫向上,構(gòu)建街道、社區(qū)與駐社區(qū)單位互相融合、資源共享的聯(lián)動(dòng)體系。全面推行街道、社區(qū)黨組織兼職委員制,街道全部下設(shè)綜合黨委,兜底管理“兩新”組織及商務(wù)樓宇、商圈市場等黨建工作,吸收14名駐街道單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨工委兼職委員。將12個(gè)社區(qū)黨組織升格成黨委,吸收轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)民警等為兼職委員。同時(shí),探索賦予街道對(duì)市直部門派駐當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人人事考核權(quán)和征得同意權(quán)、建設(shè)規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃參與權(quán)、綜合性事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核督辦綜合管理權(quán)等5項(xiàng)權(quán)力,提升街道和社區(qū)黨組織話語權(quán),推動(dòng)結(jié)對(duì)共建從軟任務(wù)變成硬指標(biāo)。

共駐共建共享

從群眾身邊小事做起,把黨建貫穿城市治理各方面、全過程,不斷激發(fā)基層黨建活力,提升城市治理效能和居民幸福指數(shù)。

資源整合搭平臺(tái)。集聚政府部門、社會(huì)團(tuán)體、工礦企業(yè)等資源,細(xì)化41類服務(wù)事項(xiàng),分批推進(jìn)10項(xiàng)社區(qū)惠民實(shí)事,常態(tài)化開展“紅色引航·眾彩綻放”——“我是黨員我行動(dòng)”社區(qū)服務(wù)系列活動(dòng),合力解決居民身邊操心事、煩心事。特別圍繞群眾反響強(qiáng)烈的“買房難落戶”問題,多部門聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng),今年1月1日順利啟動(dòng),目前轉(zhuǎn)入4193戶10318人,深受群眾好評(píng)。鼓勵(lì)駐街道、社區(qū)單位敞開懷抱,向社區(qū)居民開放停車場、圖書室、會(huì)議室等資源,讓居民就近享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

黨員服務(wù)添活力。全面推行市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報(bào)到工作,制訂3000多項(xiàng)辦實(shí)事計(jì)劃,將每月15日、25日確定為“集中服務(wù)日”,引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位積極為社區(qū)居民辦實(shí)事、解難題,形成“工作在單位、服務(wù)在社區(qū)”良好格局。今年以來累計(jì)投入130多萬元,為居民解決電動(dòng)車難充電、路燈損壞難出行、器材破損難使用等難事600多項(xiàng)。

全民共建齊參與。鼓勵(lì)黨員亮明身份,聯(lián)系并服務(wù)居民,特別在新冠肺炎疫情防控、文明城市創(chuàng)建等關(guān)鍵時(shí)刻,黨員沖在一線、干在實(shí)處,展示黨員先鋒形象。在黨支部和黨員帶領(lǐng)下,居民主動(dòng)向黨組織靠攏,積極參與小區(qū)治理,“主人翁”意識(shí)明顯增強(qiáng),尤其在疫情防控中,小區(qū)居民自發(fā)值勤值守,主動(dòng)捐款捐物,形成支部帶著群眾干、群眾跟著支部走的生動(dòng)局面。

強(qiáng)化基本保障

牢固樹立“大抓基層”理念,堅(jiān)持人往社區(qū)走、財(cái)往社區(qū)投、資源往社區(qū)傾斜,切實(shí)增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織服務(wù)功能、服務(wù)實(shí)力和服務(wù)底氣。

陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。聚焦場所設(shè)施、機(jī)構(gòu)設(shè)置、窗口設(shè)置、人員管理、業(yè)務(wù)事項(xiàng)、管理制度、服務(wù)流程、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督檢查10個(gè)方面,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)14處街道和社區(qū)黨群服務(wù)中心,為黨組織和黨員、群眾提供“開放式”“一站式”“共享式”綜合性服務(wù),形成聯(lián)系、組織、宣傳、服務(wù)、凝聚、引領(lǐng)黨員群眾的“紅心堡壘”。

經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制化。按照每千戶居民2萬元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi),其中每個(gè)社區(qū)每年不少于6萬元,并根據(jù)社區(qū)居民數(shù)量變化動(dòng)態(tài)調(diào)整,保證社區(qū)基本運(yùn)營。每年兜底保障每個(gè)社區(qū)20萬元服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),明確要求使用率不低于90%,切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金在保障民生、服務(wù)居民中的最大效益,真正使群眾受惠、讓群眾得利。

工作力量最優(yōu)化。新考錄40名社區(qū)專職工作者,平均每個(gè)社區(qū)6.3人,平均年齡39.7歲,建立起一支充滿活力、素質(zhì)過硬的社區(qū)工作者隊(duì)伍。圍繞推進(jìn)城市基層治理,利用5天時(shí)間,專題舉辦“頭雁領(lǐng)飛、擔(dān)當(dāng)作為”社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)班,提高能力素質(zhì)。依托2名優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記,創(chuàng)建社區(qū)書記工作室,每月召開1次書記論壇,開展課題研究、研討交流、現(xiàn)場教學(xué),以強(qiáng)帶弱,同步提升。

(來源:中國社會(huì)報(bào)2020.10.30)


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