無障礙瀏覽
首頁本報記者 孫彥川
這次疫情防控，面對設置卡點24小時值守、保障隔離人員生活、開展消殺等任務，有的社區能調動居民，應付自如，但有的社區就出現了人手嚴重不足的情況，一個重要原因，在于是否能調動居民的力量和社會資源。“全周期管理”涉及的目標任務多，需要掌控的環節和細節多，勢必需要更多的人財物力，因此更需要提高居民參與社區事務的主體意識，這對社區構成新的更大挑戰。
如何做到這一點?在中央財經大學社會與心理學院副教授辛志勇看來，關鍵是讓居民對社區產生歸屬感，由“局外人”變為“局內人”;產生和社區其他居民有“共同命運”的意識，彼此之間從陌生人變成自己人。
記者：為貫徹習近平總書記關于“全周期管理”的重要理念，社區應怎樣提升社區居民參與治理的意識，以切實壯大社區治理力量?
辛志勇：周期是一個表征事物發展過程、發展階段、發展內在邏輯的時間維度概念。比如社會學中常提及的家庭生命周期理論，認為家庭的生命周期歷經單身、新婚、滿巢、空巢、單一幸存者幾個重要階段。可見，周期是一個閉環，其間要經歷不同的發展階段，每個階段的主導任務可能不同。
“全周期管理意識”理論上是指，管理功能的發揮不能只監控和掌握一種周期性現象的某個環節或某幾個環節，而是要監控和掌握全部環節。另外，這種意識不能僅體現在管理職能某個方面(或要素)的全部環節，而是要體現到所有方面(或要素)的全部環節。
社區治理的內容涉及社區成員社會生活的多個方面，如社區服務與社區照顧、社區安全與綜合治理、社區公共衛生與疾病預防、社區文化和精神文明建設等，事關社區成員的切身利益，也事關社會的和諧穩定。因此，每個方面的管理都應貫穿“全周期管理”意識，既不能等到事情已發生質變后才去解決，也不能僅僅關注容易彰顯成績的環節。
以全國各地的廣大社區在此次疫情防控中的表現來看，社區基層組織發揮了關鍵的領導作用，但城市社區居民主動參與自治的意識還不夠高可能是社區治理的一個弱項或短板。強化“全周期管理”意識，一個重要方面是通過增進社區居民參與，有效壯大社區力量。
記者：該如何提高社區居民的參與意識?
辛志勇：一是加強群體認同、社區認同。要做到這一點不能簡單靠出臺臨時制度和搞命令強制，而是要從平常生活中就一點一滴地積累為共同目標并肩作戰、共同經歷成功和收獲的集體記憶，而且這種集體記憶要通過各種載體加以保留和強化(如建立社區歷史檔案室)。二是社區要通過提供文化體育休閑場所和組織集體活動，搭建有效的溝通平臺，使城市社區形成和農村社區一樣的熟人社會。此次面對疫情，農村村民的共同體、共同命運意識要強于城市居民，主要就是因為在鄉村社會里大家互相熟識，人際溝通交流頻繁。三是通過社區資金+眾籌資金，開展一些“加分題”類的項目，將居民利益與社區利益緊密相連，提高居民的自我卷入程度。
記者：怎樣提升居民對社區的認同感和人際信任水平，從而提升其參與社區共同體建設的主動性?
辛志勇：要想提升居民對社區的認同感，首先要促使居民產生和社區“共同命運”的意識。我認為，社區居民參與社區事務少，關鍵的問題可能在于居民覺得社區只是家的物理位置，沒有將社區看作是自己所屬的集體或群體。因此要努力宣傳居民參與社區建設的價值和意義，讓居民和社區產生“共同命運”的意識，相信自己會和社區其他居民“經歷相同的重要結果”。
其次是提高社區居民群體的凝聚力。當下，由于一些社區缺乏能吸引居民的發展目標，沒有形成任務型群體，所以社區對居民缺乏基于群體目標的凝聚力，社區成員間多為點頭之交，甚至相互冷漠，也缺乏基于相互吸引的人際凝聚力。社區作為一個群體，要設置一些對居民有意義、有價值和吸引力的目標，例如每年評選、表彰積極捐贈者和優秀志愿者，以提升居民在社區做公益的積極性。
再次是要增強居民基于社區的獲得感。具體而言，要促進居民之間有益的社會交換，使居民能因其社區成員資格而更好地滿足個體需要、抵御風險。這些交換包括的內容可以是物質產品(例如號召居民按需捐贈物品，以幫助貧困居民實現微心愿)，可以是人與人之間的幫助(例如幫助一位社區成員搬家)，也可以是心理“產品”，例如通過參與文體活動獲得友誼或贊許等等。
社區要通過增強成員之間的互動，著力提升“群體實體性”(一群人被知覺為是綁在一起的一個凝聚力強的單元的程度)以及居民之間的認同、信任和相互關心、互相幫助。
同時，社區要積極培育居民自治組織，策劃文體活動、環境美化、幫助困難家庭等社區共同體建設的目標和任務，動員居民集體參與解決難題，并使其能夠看到共同參與的結果，認識到社區共同體建設對自己的重要性，認同并愿意共同實現群體目標。
(來源：中國社會報2020.4.10)
京公網安備11040102700079號