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兜底保障按下脫貧攻堅“快進鍵”

時間:2020-04-10   瀏覽量:128 次  來源:中國社會報
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于 春

  為打贏脫貧攻堅戰(zhàn),吉林省長春市二道區(qū)民政局牢牢把握在脫貧攻堅工作中兜底保障作用的重要職責,按下確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務的“快進鍵”,著力提升社會救助的力度、精度、廣度。目前,全區(qū)基本形成了以基本生活救助為基礎(chǔ)、專項救助為配套、特殊困難群體救助為拓展、臨時應急救助為補充、政府主導與社會力量參與相結(jié)合的“五位一體”社會救助體系,使社會救助兜底保障作用得到充分發(fā)揮。

  以城鄉(xiāng)低保實施保障兜底助脫貧

  “我們老兩口每個月有低保、有補助,有黨和政府關(guān)心,還有好多照顧政策,現(xiàn)在日子過得可舒心哩!”長青街道低保戶張振海說。自從二道區(qū)民政局建立了與人均可支配收入掛鉤的城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域統(tǒng)籌、制度協(xié)調(diào)救助保障標準動態(tài)調(diào)整機制,2019年二道區(qū)農(nóng)村低保保障標準達到每人每年4920元。

  為提高救助精準度,二道區(qū)建立健全監(jiān)測預警機制,全面監(jiān)測未納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困人口和收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口以及建檔立卡邊緣人口。加強數(shù)據(jù)比對和摸底排查,逐戶逐人核實確定兜底保障對象、關(guān)注因新冠肺炎疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶,用足用好農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)救助、臨時救助等兜底保障政策,確保符合條件貧困人口全部納入兜底保障范圍,實現(xiàn)應保盡保。建立農(nóng)村低保與脫貧攻堅支持計劃,通過無力脫貧兜底一批、支出核減納入一批、重點保障改善一批、脫貧漸退扶助一批“四個一批”專項行動,時刻關(guān)注返貧和新進人員,關(guān)注致貧原因和脫貧時限,關(guān)注是否符合條件需要給予救助,確保應保盡保,應救盡救。

  以特困供養(yǎng)扶助特殊群體助脫貧

  二道區(qū)通過“個人申請+主動發(fā)現(xiàn)”機制,對老年、殘疾或者未滿16周歲的村民,無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)(扶養(yǎng))義務人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)(扶養(yǎng))義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)(扶養(yǎng))能力的人員,及時簡化審核審批流程,使其及時享受農(nóng)村特困供養(yǎng)人員待遇。同時,將符合條件的建檔立卡貧困人員及時納入特困救助供養(yǎng)范圍,有效解決了這部分困難群眾的醫(yī)、食、住、葬等問題。全區(qū)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)保障標準分別提高至830元和550元。照料護理標準提高到每人每月178元至712元,保障水平得到大幅提升,補齊了脫貧攻堅兜底保障短板。

  以臨時救助提供過渡救助助脫貧

  為著力破解社會救助工作主動發(fā)現(xiàn)的難題,探索延伸社會救助發(fā)現(xiàn)渠道,二道區(qū)發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格長、樓棟長、村民小組長、黨員等熟悉民情的優(yōu)勢,開展困難排查、信息報送等工作。建立定期走訪制度和零報告制度,形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格四級網(wǎng)絡,了解掌握轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故等特殊情況,真正實現(xiàn)情況掌握在一線、政策宣傳在一線、及時救助在一線。以往,困難群眾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申請臨時救助,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)最多只能審批1000元額度。今年,不僅加大了臨時救助力度、全面下放臨時救助審批權(quán)限,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金制度,還積極開展“先行救助”,對未脫貧、易返貧、新增貧困人口重點監(jiān)測,發(fā)生急難事件第一時間給予臨時救助,以此來解決實際生活困難,保障順利完成脫貧任務。

  以綜合救助為保障全面助脫貧

  二道區(qū)不斷豐富困難群體相關(guān)優(yōu)惠扶持政策,多方面、多角度、多渠道解決困難群眾生活難題。在基本生活方面,特困人員和低保戶可免交衛(wèi)生費、垃圾處理費,城鄉(xiāng)低保分類施保對象每戶每月可領(lǐng)25元至50元惠民卡補貼,城市低保對象、特困人員每月可享受10千瓦時電費補貼、5噸水費補貼、14元燃氣費補貼,有集中供熱住房的城市低保對象、特困人員每年可享受最高60平方米熱費補貼,自行取暖的可享受380元至660元熱費補貼。在醫(yī)療方面,全額資助特困人員和低保對象參保參合,看病治療可享受“一站式”醫(yī)療救助。在教育方面,長春市持續(xù)開展“幸福長春·圓夢助學”活動,對升入高中或大學的困難學生資助5000元至10000元助學金。此外,連續(xù)兩年在兩節(jié)期間為城鄉(xiāng)低保分類施保家庭、特困人員按每戶(人)500元標準發(fā)放兩節(jié)生活補貼。連續(xù)八年為城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)對象在兩節(jié)期間,發(fā)放米、油、面。結(jié)合物價上漲等因素,建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,為城鄉(xiāng)低保對象、特困人員按每人每月25元標準發(fā)放價格臨時補貼,確保困難群眾基本生活不因物價上漲而受到影響。民政救助實現(xiàn)了逐年遞增、保障多重的救助格局,讓困難群眾切實感受到溫暖的保障力量。

  以慈善幫扶推進社會公益助脫貧

  二道區(qū)民政局針對不同的救助需求,開展全方位慈善救助活動,建立慈善文化理念體系、慈善捐贈項目體系、慈善募集方式體系、慈善組織框架體系等。通過發(fā)動、整合社會力量積極參與慈善事業(yè),形成了由“政府主導、慈善會搭橋、企業(yè)協(xié)同、社會共同參與”的救助體系,積極搭建社會參與平臺,與杭州萬向集團共同舉行了“萬向慈善基金‘四個一萬’工程”項目捐助活動。每年向全區(qū)捐贈資金近20萬元。讓更多的愛心企業(yè)、個人參與到公益扶貧中來。采取送技術(shù)、送培訓、送信息、送崗位等有效的救助形式,不斷增強困難群體的自我救助、自我發(fā)展的能力。

  (來源:中國社會報2020.4.10)


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