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首頁編者按：春節臨近，為了讓困難群眾過個平安年、幸福年，民政人步履匆匆，深入城鄉低保對象、特困供養人員、空巢老人、留守兒童等困難群眾家中走訪，送去過年物資、新春祝福，把黨和政府的關懷送到困難群眾身邊。
保障困難群眾安心過年
肖龍坤
春節將至，歲寒情深。湖北省陽新縣民政局多措并舉，保障民生，確保困難群眾能夠歡度佳節，安心過年。
兜底保障惠民生
讓困難群眾得到及時有效救助，保障基本生活。全縣現有社會救助對象16133戶36381人，按照最低生活保障標準增發1個月慰問金;特困供養對象3021人，按照基本生活標準增發1個月慰問金;孤兒70人，按照基本生活養育標準發放1個月慰問金。截至目前，全縣共發放慰問金1239萬元、補助金941萬元，并根據最新物價進行了微調，確保困難群眾順利過冬。
臨時救助解民困
2020年以來，陽新縣普遍遭受各種自然災害，汛情尤為嚴重，對糧食收成造成較大影響，部分農民收入大幅減少。縣民政局深入走訪摸排全縣受災家庭，詢問家庭成員的身體狀況、就業收入、子女上學、醫療保障和生活情況，細心查看他們的住房環境，了解他們生產生活中存在的實際困難。截至目前，縣民政局已預撥2021年度上半年鄉鎮臨時救助資金220萬元，用于解決因病、因災等突發情況導致生活陷入困境的家庭的基本生活問題。
“寒冬送溫暖”是每年兩節期間都會開展的集中救助專項行動。目前，縣救助管理站實行24小時接待服務，對受助人員開展生活照料、醫療救治、尋親服務、護送返鄉等救助工作。加大街面巡查范圍、頻次和救助力度，在繁華商業區、火車站旁和街頭巷尾巡視、巡查每天不少于兩次，惡劣天氣還將增加巡查次數，確保生活無著的流浪乞討人員的基本生活和生命安全。同時根據受助人的身心特點，提供有針對性的救助服務。
走訪慰問暖民心
深入基層，深入群眾，溫暖民心。春節前夕，民政局黨組分為5個小組，分片分區慰問全縣16所福利院，檢查福利院的生活照料、護理服務、院內管控和衛生防疫等各項工作，并為每所福利院發放慰問金1萬元。 委托各鎮區民政辦對全縣8類特困群體共計2500戶家庭開展走訪慰問，每戶慰問金為600元，共150萬元。這些特殊困難群體包括新冠肺炎確診的困難家庭、因疫情影響失業或未能復工復產困難家庭、精準扶貧重點人群、受到洪澇災害影響困難家庭、因突發變故導致重病重殘困難家庭、困難留守老人、困境兒童等。
安全生產分民憂
民政服務機構的安全有序運營關乎特困群體的切身利益。縣民政局多次聯合縣消防等部門開展安全生產專項整治行動，對各機構消防安全、食品安全、水電氣安全、內部管理、人員管理、住房安全、疫情常態化防控、臺賬資料等進行全面檢查。建立完善的應急管理機制，高度重視節日期間應急值守工作，嚴肅值班紀律。暢通信息渠道，確保遇到重大突發事件或緊急情況及時請示報告;并要求各養老機構堅持值班值勤和定時查房制度，防止老年人發生跌傷、燙傷等事故。
爐火燒得正旺 年貨已經備齊
本報記者 張晶晶 通訊員 趙小軍
“今年冬天是近年來最冷的。”甘肅省通渭縣襄南鎮楊家堡村的黨支部書記張轉霞邊走邊說。臨近年關，她和駐村干部要到困難群眾家走訪，看看大家準備過年的情況。
走進分散特困供養對象楊拴明的家，火爐子燒得通紅，一股熱氣迎面撲來……2018年政府補貼2.2萬元為他修建了新房，屋里的陳設干凈齊全。駐村干部介紹，過去楊拴明家東西亂堆亂放，環境衛生臟亂差，人都進不了屋。現在政府每年發放照料護理服務費用3840元，配備專人定期為他開展衛生清掃、床單被罩衣服清洗、理發等照料服務。
“為了讓這些特困供養對象能儲備年貨、過個紅紅火火的春節，縣里已經發放今年第一季度的特困供養金1440元、普惠制慰問金200元。”張轉霞掰開手指接著說：“像這樣的特殊困難群體，煤炭統一配送到位，把爐子燒暖和，再買上些豬肉、胡麻油，500元就能過個好年。”
在臨洮縣洮陽鎮中心敬老院，鎮黨委、政府組織黨員干部和志愿者服務隊近日舉辦了“豐富多彩大聯歡 歡歡喜喜慶新年”活動。大家和老人們一起表演節目，為他們包餃子，送去關心和溫暖。
鎮黨委領導班子成員還為敬老院的老人送上了新年禮物和節日祝福。他們反復叮囑工作人員要時刻做好疫情防控、安全防范、溫暖越冬和管理服務工作，照顧好老人的飲食起居，關心老人的精神狀態，確保老人們過一個健康歡樂祥和的新年。
渭源縣慶坪鎮老王溝村的村民趙克制接過縣民政局工作人員送來的米面油、衣服、煤炭等物資，心里很溫暖。
趙克制72歲，患有腦梗塞，妻子陳會琴患有神經官能癥。夫妻倆常年生病，藥不離口，完全沒有勞動能力。兒子趙繼軍41歲，智力三級殘疾，兒媳李湖梅也有智力問題，兩個年幼的孫子都在上學，全家都要靠兜底保障政策生活。駐村干部介紹，目前全家每月能領到2214元低保金、300元殘疾人兩項補貼和2000元事實無人撫養兒童基本生活補貼，全年共計54168元。去年6月份經個人申請又享受到5000元臨時救助金。
定西市民政局黨組書記、局長楊振軍說：“像趙克制這樣的家庭，他們完全依靠社會救助和兜底保障政策生活，是脫貧攻堅政策落實中的真正受益者，實現了‘兩不愁、三保障。’”據了解，“十三五”期間，定西市累計發放各類社會救助資金56.3億元，救助546萬人次，同期分別增長36%、87%;城鄉低保、城鄉特困供養連年提標，保障供養標準分別提高38%、30%、29%和50%;民政部門在兜底保障中的職能作用得到有效發揮，兜底保障70.5萬人次，發放兜底資金26.5億元，有力助推了脫貧攻堅;臨時救助“救急難”的作用持續高效發力，救助70萬人次，發放救助資金6億元，救助人次和救助資金同期分別增長了6倍和17倍。
如今，趙克制家住上了新房子，添置了沙發、茶幾等新家具，居住環境煥然一新。今年冬天，縣民政局還送來了物資，一家人有衣穿、有煤炭燒、有米面油用，自己購置了豬肉、瓜子、水果等年貨，全家人可以過個豐盛的春節。
為了讓全市廣大城鄉困難群體過一個幸福祥和的春節，楊振軍介紹，全市認真貫徹落實四項措施：一是在春節來臨之際，發放第一季度的各類救助資金;二是市委、市政府對城市低保對象、特困供養對象、孤兒和事實無人撫養兒童實施普惠制慰問，城市低保對象每戶、其他對象每人200元的慰問金，目前已經發放到戶到人;三是通過政府采購，給特困供養對象和家庭情況特殊的部分農村低保一二類對象家庭配發取暖設備和煤炭，個別解決過冬的棉衣棉被和其他生活必需用品;四是各級繼續加大摸排力度，對因遭遇重病等特困情況的困難和低收入家庭，第一時間實施臨時救助，確保每一個困難群眾能夠溫暖越冬、開心過節。
特困老人這個冬天暖暖的
王亮 王衛中 王靜雅
“看，這軍用綠色大衣，穿上多精神啊!”
“瞧，鴨絨襖、鴨絨褲真厚實!”
這是近日河南省新蔡縣龍口鎮特困老人路國歲和張曉扎領到防寒衣物后的對話。
這兩位老人都是建檔立卡貧困戶，如期脫貧后，日子過得很舒心。
1月28日上午，筆者走進孫召鎮敬老院，映入眼簾的是兩層老人頤養樓，上面鑲嵌著“老有所養、老有所為、老有所樂”12個金色大字。院區占地20多畝，環境清新，景色宜人。76歲老人熊四貴笑容滿面地說：“俺在這兒，夏有單冬有棉，衣服臟了有人洗，生活常常有改善，每月還有零花錢。”院長馬躍武介紹：“這里供養著42名特困老人，都是無勞動能力、無生活來源、無贍養人的‘三無’老人。黨和政府對他們關愛有加，并且鎮中學和麥佳超市與敬老院開展共建活動多年，每逢重陽節、春節，都會帶著禮品來走訪慰問，幫助老人洗頭、剪指甲、整理床鋪、包餃子……”
據了解，新蔡縣目前共有5072名特困老人，供養標準不低于低保標準的1.3倍，年人均5538元。春節將至，寒潮頻襲，全縣5000多特困人員的衣食住行牽動著新蔡縣各級黨委、政府和社會各界人士的心。縣民政局提前謀劃，開展“寒冬送溫暖”專項行動，對分散特困人員登記照料服務，落實村(居)干部采取“一包一”定期登門探視制度。縣鄉干部和社會各界走訪慰問特困老人蔚然成風。截至目前，已幫助特困供養老人修繕房屋210間，發放節日慰問金46萬元，還發放了棉被、棉衣、食用油、大米、面粉、疫情防控物資等。
同時，針對人員流動性大、聚集程度高、易傳播疫情的實際，縣民政局工作人員給特困人員發送《防控指南》《十要十不要》數千份宣傳資料和一批防疫物資。做到層層壓實責任，堅持人物同防，規范落實防控措施，嚴格實施日常監管，規范機構內民政服務對象、工作人員的個人防護、健全陪護、探視等內部管理制度，確保特困老人“零感染”安全越冬、愉快過節。
街頭，一份可以隨時送達的溫暖
王國華
由于寒潮來襲，福建省晉江市的冬天比往年寒冷。臨近春節，晉江市救助管理站持續開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，提早采購和儲備必要的疫情防護用品、御寒衣物、方便食品等，強化防寒御寒措施，全力保障流浪乞討人員人身安全。
健全機制，部門協作。為提升救助效率，結合疫情防控需求，晉江市救助管理站與公安、城管、衛健、醫院等部門緊密協作。一方面建立全市流浪乞討人員和流浪未成年人救助保護工作聯絡群，促進部門之間信息資源共享，實現“1+1>2”的效應;另一方面聯合開展“螺旋式”街面整治活動，發現一個救助一個。
主動出擊，積極救助。 為了確保“不落下一個人”，晉江市救助管理站加大街面巡查和救助力度。一是開通24小時救助專線，當接到市民報警，救助站工作人員立即趕赴現場進行救助;二是針對車站、菜市場、橋梁涵洞、在建工地、廢棄廠房等流浪乞討人員集中活動區域和可能露宿區域，進行拉網式排查;三是做好夜間和重點區域巡視工作。街面巡查由原來的每周2次提升為每周3次。在巡查過程中，對勸導后愿意進站進行救助的流浪乞討人員立即護送進站，對不愿進站救助的，提供必要的口罩、御寒物品、食物，并按照要求做好相關的筆錄和視頻資料，做好后續跟蹤救助。對精神障礙患者、危重病人按照“先救治、后救助”的原則及時送往定點醫院治療。
設置臨時救助點，便捷救助 。晉江市救助管理站分別在西濱、陽光廣場等地設置臨時救助點，為流浪乞討人員提供就近服務。天氣惡劣之時，為附近的流浪乞討人員及留晉過年務工人員提供防寒御寒的物資。兩次寒潮來襲期間，分別在臨時救助點發放棉衣、棉被50余件。
加大宣傳，呼吁社會力量參與救助。晉江市救助管理站建立社工、義工、環衛工“三工聯動”救助模式，在菜市場、公園、廣場等人員聚集地設置引導牌，通過自媒體廣泛宣傳救助政策，向環衛工人、外賣騎手、安保人員、小區物業等發放救助聯系卡，借助社會力量掌握流浪乞討人員動態，形成全社會共同關愛和幫助流浪乞討人員的良好氛圍。
每個留守兒童都有人陪伴
錢續坤 陳 銳
1月29日，在安徽省懷寧縣平山鎮大塅村里的“兒童快樂家園”，幾名青年志愿者正在和留守兒童快樂地做游戲，輔導他們看課外書籍。留守兒童孫夢涵高興地說：“大哥哥大姐姐們就像是我們的家人，陪著我們一起玩五子棋、橡皮泥，我們都特別開心，非常喜歡他們。”
出于疫情防控需要，今年春節懷寧縣不少在外務工人員響應號召，“非必要不返鄉”，自愿主動留在異地過年。為豐富孩子們的寒假生活，根據孩子們的興趣特點，各村采購了一批兒童玩具和兒童讀物，并邀請青年志愿者不定期來村里開展“情暖童心”陪伴活動。
“我們每天對外開放8小時，還采購了兩萬多元的書籍和玩具。小朋友們隨時可以過來玩。”懷寧縣平山鎮大塅村村干部年路平說。
“為了這些孩子們的父母在異地安心過年，我們定期開展‘大手拉小手’活動，陪孩子們做游戲、看書籍、玩玩具，讓孩子們過一個愉快的春節。”志愿者鄒佳慶說。
經過摸排，懷寧縣平山鎮共有382名留守兒童，其中大塅村有12戶務工人員在異地過年。村里楊滿堂夫妻在江蘇無錫一家電鍍廠上班，今年他們選擇了異地過年。家里兩個孩子由爺爺奶奶照顧，志愿者每次來村里開展活動，都會幫助老人撥通孩子父母的視頻電話，讓他們“面對面”聊天。
出于老人行動不便、孩子年幼的考慮，大塅村還積極探索幫扶機制，創新服務方式，使未返鄉人員子女過上安全、快樂、祥和的春節。“為了讓不返鄉村民能夠安心在外面工作，在前期信息摸排的基礎上，我們還建立了‘村干包保+鄰里互助’工作機制，春節期間如果留守家庭出現困難，我們會第一時間提供幫助，比如，幫助他們代買米面油等生活物資，并送貨上門。”年路平說。
近日，懷寧縣民政局下發《關于做好寒假春節期間農村留守兒童關愛保護工作的通知》，通過實施6項具體措施，確保每名農村留守兒童都有具備照護能力的被委托人。團委組織積極成立29支312人的青年志愿者隊伍，打造“情暖童心·開心過年”品牌志愿活動，做好當下疫情防控的服務保障工作。“通過組織志愿者，陪農村留守兒童一起玩游戲、一起過節等方式，向他們宣傳科學防疫小知識，豐富農村留守兒童的生活。”懷寧縣民政局副局長黃海說。
重慶市墊江縣：抓排查，重防護，送溫暖
鄒仁清 胡顯銀
春節將至，天氣酷寒。重慶市墊江縣民政局多措并舉，保障困難群眾安全過冬、溫暖過節。
抓排查，強監管
保障困難群眾安全過冬
“這下子游紹會生活有人管了!”在墊江縣硯臺鎮金鐘村，村民們高興地對走訪的民政工作人員說。
今年71歲的游紹會是分散供養特困救助對象。年底前，鎮民政辦在組織開展困難群眾安全風險排查時，發現游紹會家人居環境很差。詳細了解得知，游紹會大哥為其監護人，但因經常外出治病不能盡到監護責任。發現情況后，鎮民政辦馬上與村社協調，將游紹會送到鎮敬老院集中供養。工作人員為她洗頭洗澡，更換了全套冬裝。游紹會非常開心。
新民鎮城北社區居民胡明德是特困對象，一直單身，長期獨居，患有精神分裂癥，必須長期用藥物控制。
“胡大爺，最近身體咋樣，天氣冷要多穿衣服預防感冒哦!”社區醫生傅昌燕每月都要上門為他進行健康檢查，了解康復情況，送來治療藥物，指導他正確用藥。
入冬以來，墊江縣民政局深入開展低保對象、特困供養人員、空巢老人、留守兒童、孤困兒童、流浪乞討人員等特殊困難群體的安全風險排查，進一步落實監管責任。同時，對全縣養老機構安全隱患進行全面排查整改，確保困難群體安全過冬。
抓宣傳，重防護
疫情防控落地落實
“出門就把口罩戴，利人利己顯關愛”“勤洗手，戴口罩，不聚集”“人多不去湊熱鬧，出門記得戴口罩”……如今，在墊江縣各鄉鎮、街道、社區，到處都能見到懸掛的疫情防控標語。
疫情防控，人人有責。墊江縣啟動疫情防控工作以來，縣民政局迅速響應，加強全縣養老機構防疫工作檢查督查，配發口罩、消毒水等防疫物資，開展服務人員核酸檢測，強化安全值守，做好常規防控工作。同時，通過標語、微信APP等多種形式開展防疫宣傳，積極引導社區群眾勤洗手、戴口罩，不扎堆、不聚集，取締社區酒席、“壩壩席”，完善應急預案，開展應急演練，確保疫情防控落地落實。
抓兜底，送溫暖
保障困難群眾溫暖過節
“感謝民政部門!如果沒有你們來具體落實，再好的政策也得不到兌現!”桂溪街道農村社區居民楊世琴接過縣民政局工作人員送來的4萬元臨時救助金，萬分感謝。
楊世琴夫婦年近七旬，均在家務農，大女兒已婚，小女兒患尿毒癥，自付醫療費已達15萬元，債臺高筑。縣民政局及時伸出援手，給予臨時救助4萬元，并聯系市救助基金會解決大病救助2萬元，還積極聯系一家民營企業落實了結對幫扶。
桂陽街道低保戶李夏初，現年56歲，三級多重殘疾，因糖尿病并發癥導致行動不便生活不能自理，由妻子在家護理照料;母親84歲，兒子、女兒還在上學，主要生活來源就是每月發放的低保金，生活困難。街道民政辦知道情況后及時給予臨時救助;縣民政局工作人員還聯系縣中醫院對他免費進行體檢，并聯系縣殘聯、衛生健康委等單位召開聯席會，協調落實了他的治療問題。
春節即將到來，墊江縣及時開展困難群眾冬春救助工作，加強困難群眾動態監測，通過落實低保“漸退制”“分戶保”、主動發現、協助申報、臨時救助、看望慰問等措施，加強困難群眾兜底保障工作。一季度低保金、特困供養金、孤困兒童救助金等已全部發放到位。同時，還組織愛心企業、愛心人士、志愿者開展幫扶活動，以多種形式解決困難群眾實際困難。
“四全”保障困難群眾安心過節溫暖過冬
郝騰飛
為確保困難群眾安心過節溫暖過冬，安徽省滁州市認真貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步做好困難群眾基本生活保障有關工作的通知》精神，提早謀劃、精心實施，高標準抓好困難群眾基本生活保障和民政服務機構疫情防控、安全生產等工作。
困難群眾全兜底
家住定遠縣朱灣鎮的低保戶張軍最近總是樂呵呵的，逢人便說，“都是黨的政策好啊，讓我們也有錢買年貨、過新年。”
入冬以來，滁州市持續健全完善監測預警機制，民政、扶貧等部門聯合開展信息核查比對，詳細分析家庭人口結構和生活狀況，將符合條件的全部納入社會救助保障范圍，對不符合條件的說明具體原因并做好解釋工作;全面落實社會救助兜底保障政策，提前將1-2月份城鄉最低生活保障金、特困供養金等困難群眾專項救助資金足額發放到位，確保困難群眾有錢買年貨、過新年。1-2月份，全市共發放各類救助資金1.6億余元，惠及困難群眾16萬余人。
走訪探視全覆蓋
“劉大爺，我是市民政局的，春節就要到了，來看看您，給您送點年貨。”
“小趙，今年春節你爸媽不回來，是響應政府加強疫情防控的號召，你和爺爺奶奶一起過，要聽話懂事。”
滁州市加強民政、醫保、人社、退役軍人、殘聯等部門協調對接，建立兩節期間困難群眾檔案，對經濟困難的高齡、失能、獨居(留守)老年人，孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童等特殊困難群眾，開展巡訪探訪，提供針對性幫扶和關愛服務;加強冬春臨時生活困難救助與其他社會救助、走訪慰問活動等有序銜接，在全市范圍內開展走訪慰問特困供養人員、低保對象、散居孤兒、計劃生育特殊困難家庭、未就業困難大學生等困難群體活動。入冬以來，市縣兩級民政部門共為1.1萬余戶困難群眾發放慰問金500余萬元。
流浪救助全方位
1月15日晚，市救助管理站工作人員徐柏景在巡查時發現，一名衣著單薄的生活無著人員在橋洞下蜷縮一團，徐柏景立即拿棉衣給他穿上，并勸導他到救助站接受救助。
滁州市民政局持續開展“寒冬送溫暖”專項行動，堅持24小時接待救助，成立聯合巡查組，深入車站、地下通道、橋梁涵洞等生活無著人員易聚地展開拉網式巡查，引導流浪乞討人員到救助管理機構接受救助;對需要購票回家的，幫助買票返鄉;對不愿進站的，發放方便面、面包等食品和棉被、棉衣等御寒物品，詳細告知救助管理機構聯系方式和求助方式，并做好動態跟蹤。入冬以來，全市累計救助生活無著人員388人次，發放救助物資760余份。
安全隱患全清理
“請大家勤洗手、常鍛煉，保持愉悅心情。”
“你們的疫情防控應急預案還不夠細化，沒有將每項工作落實到具體人員，請盡快整改。”
滁州市結合民政服務機構特點和冬春季節氣候特征，重點圍繞消防安全、食品安全、疫情防控等細化完善工作預案、防控部署和具體安排，嚴格民政服務機構人員出入管理，健全日報告和24小時應急值守制度，落實封閉管理、核酸檢測、體溫監測、佩戴口罩、核查登記、綠碼通行等措施;建立定人、定點、定時清潔消毒制度，堅持早、晚對民政服務機構收住對象和工作人員測量體溫，并做好記錄。通過各種形式宣傳疫情防護知識和防控工作成效，引導服務對象科學預防、理性對待，紓解焦慮情緒。把民政服務機構納入聯防聯控機制，成立4個聯合督導組，采取“四不兩直”方式，實地檢查督導民政服務機構落實常態化疫情防控工作部署、安全生產及防疫、生活物資儲備等情況，對發現的問題逐院(站)建立管理臺賬，明確具體整改時限和責任人，掛圖作戰、對賬銷號。
(來源：中國社會報2021.2.8)
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