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首頁本報記者 馬麗萍
家庭環境是老年人居家生活的重要空間載體，其適老化程度緊密關系到老年人的生命健康和生活品質。自2020年起，江蘇省政府連續兩年將“開展3萬戶困難老年人家庭適老化改造”列入年度民生實事。為高質高效辦好這項民生實事，江蘇省民政廳注重政策引領、制度保障，強化部署和組織。江蘇各級民政部門積極探索創新、扎實推進，保障重點老年人居家生活便利安全，讓更多老年人居家養老更安心放心舒心。
聚焦重點難點 分類實施保障
2016年實施的《江蘇省養老服務條例》，以法律形式明確了為失能、失智老年人家庭進行適老化改造的支持原則和法律責任，讓適老化改造工作有法可依。2020年，江蘇省民政廳、財政廳印發《關于做好適老化改造民生實事的通知》，明確了困難老年人家庭適老化改造規范流程、改造事項建議清單，通過此前的探索，積累了較好的工作基礎。
今年4月8日，江蘇省民政廳、省財政廳聯合印發《關于做好2021年度養老服務領域省政府民生實事的通知》(以下簡稱《通知》)，聚焦重點難點，分解工作任務。《通知》下發一周后，全省養老服務業務工作會議在南京召開，會上部署了民生實事工作任務，明確了工作要求及資金保障措施。
“在去年的工作基礎上，今年我們主要針對高齡、空巢獨居自理老年人家庭，失能、半失能及重度殘疾老年人家庭，經濟狀況較為困難、基本生活設施設備缺失的老年人家庭，通過分類明確建議改造事項，做好分類保障。”江蘇省民政廳相關負責人介紹。
對于三類重點保障人群，《通知》有針對性地提出分類建議改造事項。例如，對于高齡、空巢獨居自理老年人家庭，《通知》明確應重點做好室內(外)高差處理，衛生間、浴室地面防滑處理，加裝助浴和如廁扶手，配備坐便器、助浴椅;優化居室照明，家具防撞處理;安裝智能化安防設備等，主要聚焦降低老年人突發意外風險。對于失能、半失能及重度殘疾老年人家庭，則更多地從“六助”服務輔助器具適配、智能防走失設備配備及推廣設置家庭養老床位等方面著手。對于經濟狀況較為困難、基本生活設施設備缺失的老年人家庭，則突出動員社會慈善力量廣泛參與，在保障老年人居家生活安全便捷的基礎上，改善和提升家庭生活環境。
改造按照“一戶一檔”原則，對計劃實施居家適老化改造的重點對象家庭，明確受理申請、評估定項、過程監督、完工驗收、資料歸檔、績效評價等6個環節的工作要求和工作標準。江蘇省民政廳還要求各地及時填報“金民工程”適老化改造數據信息，并定期通報各地工作進度，各地通過建立日常跟蹤檢查工作制度，對改造施工進度、完成質量組織隨機抽查，同步開展老年人家庭對適老化改造成果的滿意度測評，確保工作規范有序開展。
因地制宜 高質量推進
在江蘇省民政廳的部署下，全省各地市聚焦老年人的居住環境、身體狀況、自理能力、收入水平等要素，立足保基本，兼顧個性化，積極推進適老化改造工作，取得了新進展。
蘇州市自2016年實施老年人家庭適老化改造工作，政府托底保障對象基本改造完畢。為此，蘇州市民政局開拓思路，采取“政府補一點、家庭付一點、企業貼一點”的方式，面向全市老年人開展家庭適老化改造，并根據申請對象身份類型發放不同標準的補貼。其中，城鄉特困、低保及低保邊緣，低收入、計劃生育特別扶助對象，年滿80周歲，年滿65周歲的蘇州戶籍老年人將分別給予100%、80%、40%或20%的補貼，每戶最高補貼3000元，面向社會遴選57家企業參與，養老服務消費市場活力得以激發。
泰州市在市老年活動中心開設首個居家適老化體驗館，展示衛浴、餐廚、客廳、臥室等不同生活空間的適老化設施和產品。通過居家養老“樣板間”，讓老年人了解居家適老化的細節。民政部門還通過“泰有福”平臺和老年大學網上課堂，播放短視頻，向老年人講解適老化設施有哪些好處、怎么用等。
無錫市通過適老化改造宣傳車進社區，全方位展示政府民生實事政策，為社區居民呈現一場沉浸式的適老化體驗。采用菜單式解決方案，按照“設施環境改造+生活輔助器具適配”的組合方式，圍繞助行、助力、助浴、防滑、安保等方面，從生活細微處關愛老年人，最大程度保證了老年人的自主選擇性和個性化需求的滿足。
淮安市規范適老化改造申請、評估、設計、施工、驗收、維護六步流程，圍繞老年人需求和困難，組織社區(村)工作人員上門為獨居、失能、行動不便老年人辦理申請服務。市民政局聯合市民進會員開展“同進村、共入戶、促發展”活動，10個組走訪全市30個社區(村)。
宿遷市立足適老化改造讓老年人生活“更有溫度”，民政部門指導改造服務機構在基本項目外，充分考慮不同老年人家庭的實際需求，有針對性地進行施工改造，并盡量減少對老人正常生活的影響。其中泗陽縣率先啟動400戶改造施工，計劃于6月30日前全部完成。
鎮江市今年將改造家庭擴大至困難對象中75-79周歲自理獨居老年人家庭和80周歲以上自理老年人家庭，為進一步規范適老化改造工作，鎮江市今年將入戶評估、驗收與項目施工改造進行分段招標采購。
揚州市從老年人實際需求出發，將改造項目納入頤養示范社區年度計劃中，與社區為老服務設施改造建設相結合，與住宅區適老化改造相結合，與小區嵌入式養老機構居家服務相結合，與開設家庭養老床位相結合，多部門聯動，多渠道推進，實現了“大改造與小改造同步走、大環境與小環境齊改善、大服務與小服務相銜接”的良好態勢。
常州市在居家適老化改造工作中，抓住龐大的市場需求做為常州市康養服務業特別是康復輔助器具產業的“催化劑”，催生新的經濟增長點，推動全國康復輔助器具產業創新試點和康復輔具社區租賃兩項試點取得新的成效。
6月底，江蘇省民政廳將對前期的適老化改造工作進行督查和調研，總結經驗做法，督促各地按照老年人家庭適老化改造時間表、路線圖有序推進，確保這項民生實事工程高質量完成。
(來源：中國社會報2021.6.10)
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