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首頁本報記者 周冉冉
這里是山東，生活在這片熱土上的人民，既有“面朝大海春暖花開”的靈秀灑脫，也有“山水圣人”的樸實厚重，更具備著一股堅忍不拔的精神——泰山“挑山工”精神。
習(xí)近平總書記在山東考察時強調(diào)，要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，勇做新時代泰山“挑山工”。
山東民政人不忘習(xí)近平總書記囑托，堅持以人民為中心的發(fā)展思想。自黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，將學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局融入到實際工作中，汲取精神力量，用心用情用力解決老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實利益問題，努力保障和改善民生，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
幸福的畫卷緩緩展開，那是激蕩在山與海之間的真摯為民愛民情懷，那是山東民政人以奮勇之姿兜牢民生底線，增進民生福祉的動人景象。
新時代“挑山工”以至誠之心匯聚“民生能量”，牢記初心與使命，續(xù)寫奮進華章，編密織牢基本民生保障網(wǎng)——
用擔(dān)當(dāng)擦亮民生福祉的底色
山東大櫻桃全國聞名。6月，青島市嶗山區(qū)櫻桃成熟，對于部分因病、因殘致貧的困難家庭而言，櫻桃采摘和銷售成了他們的“煩心事”。
為解決這一實際困難，嶗山區(qū)啟動“櫻你而益”助農(nóng)扶貧服務(wù)項目，聯(lián)合社會組織、愛心力量開展了一場公益約會。50余家愛心組織、90余名愛心人士共認(rèn)領(lǐng)低保家庭種植的櫻桃樹300余棵，解決了他們的難題。
“作為民政工作者，要常懷大愛之心、愛民之心。”威海市民政局黨組書記、局長孫玉建表示。“海螺姑娘”，這個帶著浪漫海洋氣息的名字背后，是一支為農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員帶去幫助和溫暖的救助幫扶服務(wù)隊伍。他們?nèi)珕T經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握專業(yè)技能，不僅能幫助老人打掃衛(wèi)生，還提供助浴、助行、助餐、助醫(yī)等服務(wù)，“我們從最困難的群眾入手，從最突出的問題著眼，從最需求的事情做起，不斷強化為民服務(wù)的主動性、針對性和時效性，扎扎實實為群眾辦實事、解難題、添福祉。”
第七次全國人口普查結(jié)果顯示，山東省常住人口為 10152.7萬，總量位居全國第二。龐大的人口數(shù)量，讓兜底保障工作壓力巨大。全省現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對象148.4萬人，城鄉(xiāng)特困人員33萬人，享受殘疾人兩項補貼人員138萬人，享受經(jīng)濟困難老年人補貼人員66.1萬人，孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和重點困境兒童3.4萬人……
面對困難群體的殷切期待，山東民政人以至誠之心匯聚“民生能量”，用擔(dān)當(dāng)擦亮民生福祉的底色。
——提標(biāo)準(zhǔn)。自2020年1月起，山東省大幅提高城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困人員、孤兒等9類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)，惠及345.38萬人，全年共支出130.7億元用于困難群眾救助保障。這一標(biāo)準(zhǔn)今年將再提高10%，惠及困難群眾361萬人。
——搭平臺。建設(shè)應(yīng)用山東省社會救助綜合管理信息平臺，以社會救助對象主題庫、社會救助綜合管理系統(tǒng)、社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)“一庫兩系統(tǒng)”為主要內(nèi)容，打通十余個職能部門的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)對象數(shù)據(jù)“全匯集”，做到可查、可溯、可分析、可預(yù)測。
——建網(wǎng)絡(luò)。推進縣鄉(xiāng)村三級銜接互通的社會救助工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全省136個縣(市區(qū))建立了縣級社會救助綜合服務(wù)中心，1822個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立了“一門受理、協(xié)同辦理”平臺。
——探模式。探索“物質(zhì)+服務(wù)”的救助保障方式，推廣青島城陽“小桔燈”心理救助、菏澤巨野“E照護”菜單式服務(wù)等經(jīng)驗，全省涌現(xiàn)出一批社會救助品牌，如“淄助你”“濟時救”“泰好辦”“德救助”“榮易辦”“E家大救助”“菏力救”等。根據(jù)民法典規(guī)定的自然人監(jiān)護方面民政部門職責(zé)，開展特困人員監(jiān)護試點工作。
省民政廳黨組書記、廳長劉炳國表示，社會救助需要在“補缺”基礎(chǔ)上適度擴大兜底保障和福利服務(wù)范圍，保障對象向更多低收入人群和有需要的老年人、殘疾人、未成年人延伸，保障內(nèi)容需要從以資金物質(zhì)為主向“物質(zhì)+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，保障方式需要從過去“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，保障標(biāo)準(zhǔn)需要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷動態(tài)調(diào)整，著力補齊基本民生保障短板，不斷在增進民生福祉上取得新成效。
新時代“挑山工”以奮進之姿彰顯“民生力量”，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化——
用實干謀民生之利 解民生之憂
習(xí)近平總書記在山東考察時指出，做民生工作，首先要有為民情懷。要多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義。
山東民政人為民愛民情懷，集中體現(xiàn)在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以實干為民謀利、為民解憂。
一場糾結(jié)10年的拆遷難題一朝解決，以前破舊的小瓦房變身為城市“樣板房”，價格躍至上萬元，這樣巨大的轉(zhuǎn)變得益于泰安市岱岳區(qū)推行的基層“為民協(xié)商”制度。
由于不滿拆遷補償政策，粥店街道棗行社區(qū)的19戶居民遲遲不簽拆遷協(xié)議，一拖就是十余年，未回遷居民翹首以盼，社區(qū)居民間矛盾日益加深。
自從“為民協(xié)商”機制運行以來，社區(qū)“兩委”一個月組織召開了三次“為民協(xié)商”會議，除協(xié)商委員會成員參加外，還特別邀請了利益相關(guān)方以及區(qū)信訪局、住建局、自然資源局、街道辦事處、評估公司、律師等有關(guān)專家參加，集中討論居民切身利益問題，最終達(dá)成共識、成功破局，社區(qū)生活恢復(fù)安寧。
據(jù)岱岳區(qū)民政局副局長劉大亮介紹，區(qū)委將“為民協(xié)商”工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，成立由區(qū)委書記任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級一把手抓落實。“我們的目標(biāo)是三個好，群眾說好，干部說好，社會反映好，這才是真的好。通過‘為民協(xié)商’機制，我們搭建起部門與群眾之間互動的橋梁，一些涉及面較廣的問題還開展‘智庫式協(xié)商’，解決群眾揪心事煩心事。”
以“提領(lǐng)子”的手段破解諸多“卡脖子”難題，折射的是山東省黨委政府上下一心對民生工作的高度重視，也是山東民政人不變的為民情懷。他們以奮進之姿，聚集基層社會治理，謀民生之利、解民生之憂，聚焦基層，進一步提升基層社會治理能力，以實干彰顯了“民生力量”。
——提升社區(qū)治理水平。2020年公布了社區(qū)工作準(zhǔn)入清單，規(guī)范了基層群眾性自治組織出具證明工作，開具證明材料事項從12項精簡到7項;開展村(社區(qū))“牌子多”問題集中整治，全省6.5萬個村(社區(qū))清理各類牌子190萬塊;城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，86%的城市社區(qū)實行了“一窗受理、全科服務(wù)”模式。
——推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建“省市協(xié)同、條塊結(jié)合、分類管理”的黨建工作新型管理體制，全省9940家無業(yè)務(wù)主管單位社會組織黨的組織和工作覆蓋率96.2%，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)社會組織高質(zhì)量發(fā)展;5416家行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤;查處非法社會組織582家;培育城鄉(xiāng)社會組織達(dá)12.4萬家。濟南、青島、煙臺、菏澤成立市委學(xué)校社會組織分校，“威海紅帆”成為全省社會組織黨建優(yōu)秀品牌。
——推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站建設(shè)。將其作為破解基層民政服務(wù)能力薄弱這一長期制約民政事業(yè)發(fā)展難題的有效做法，今年目標(biāo)是建成800個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站，目前已建成374個。
新時代“挑山工”堅守人民情懷提升“民生質(zhì)量”，在“急難愁盼”處用心，在群眾關(guān)切中發(fā)力——
用改革創(chuàng)新推動民政事業(yè)新跨越
民之所憂，我之所思;民之所思，我之所行。
習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。山東努力將“人民至上”體現(xiàn)在方方面面，融入每項具體工作中。
2019年山東省滾動實施20項重點民生實事，2020年全部完成;今年結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，山東再度開出重點民生項目清單。
山東民政人致力于提升民生質(zhì)量，在“急難愁盼”處用心，在群眾關(guān)切中發(fā)力，用心用情用力解決老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
當(dāng)家中有人去世，悲痛沖擊和對流程的不熟悉可能導(dǎo)致親屬亂作一團。然而在嘉祥縣，喪屬只需打一個電話，準(zhǔn)備好材料，就能全部辦理。
這是因為該縣從轄區(qū)紅白理事會成員中選聘88名“零跑腿”代辦員，喪事發(fā)生后，喪屬向縣殯葬綜合服務(wù)辦公室打電話告知，代辦員即刻上門服務(wù)。“我們上門的時候，帶去慰問信、喪事簡辦承諾書和代辦協(xié)議，全程幫忙辦理開具死亡證明、聯(lián)系殯儀館運輸遺體和火化事宜，以及后續(xù)社保、醫(yī)保、殘聯(lián)、退役軍人、老齡辦、戶口注銷等手續(xù)。”自2020年12月啟動以來，全縣代辦服務(wù)1700余件，群眾少跑腿1萬余次。
代辦員在收集喪屬信息后要及時錄入“智慧殯葬”綜合服務(wù)平臺，同時也兼任移風(fēng)易俗監(jiān)督員、宣傳員、服務(wù)員，通過反復(fù)提醒、全程監(jiān)督，政策知曉率達(dá)100%，“一碗菜”制度在全縣推廣，紙馬紙轎、裝棺再葬、大操大辦等陋習(xí)得以遏制。
水滸故里梁山縣也吹起了移風(fēng)易俗新風(fēng)。村書記擔(dān)任紅白理事會會長，身穿紅藍(lán)馬甲戴會長徽章上門搞指導(dǎo)服務(wù)。紅白理事會真正發(fā)揮作用了，喜事彩禮降了，喜酒桌數(shù)少了，喪事不搭臺唱戲了，吃飯實現(xiàn)“一碗菜”了。
5月18日，一場婚禮熱熱鬧鬧地舉行，現(xiàn)場的親朋好友紛紛送來祝福，并對一對新人的“喜事新辦新風(fēng)尚”點贊——新娘小徐決定彩禮一分不要，“零彩禮”嫁給新郎。“家人感覺他踏實可靠，人也很優(yōu)秀。”小徐說，“感情不是用錢來衡量的，幸福是靠自己奮斗出來的!”
在梁山縣，和小徐一樣不要彩禮的新娘還有很多，這得益于近年來梁山縣以修訂村規(guī)民約、紅白理事會章程為基礎(chǔ)，推動天價彩禮治理攻堅行動持續(xù)深入開展。目前，梁山縣415個村都陸續(xù)修訂了村規(guī)民約、紅白理事會章程，對彩禮標(biāo)準(zhǔn)、婚車數(shù)量、待客桌數(shù)等進行詳細(xì)規(guī)定，家家戶戶簽字承諾共同遵守，并通過開展各種宣傳教育活動，讓移風(fēng)易俗觀念如春風(fēng)細(xì)雨般深入百姓心中。
據(jù)劉炳國介紹，山東省民政廳黨組對照民政部部署的“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”等8個專項行動，結(jié)合山東實際，從最困難群體入手，從最具體工作抓起，梳理了全省民政領(lǐng)域基層反映問題和群眾“急難愁盼”問題，確定了困難群眾救助、養(yǎng)老服務(wù)、社工站建設(shè)、公益性安葬(放)設(shè)施建設(shè)、婚姻登記等方面的8件為民實事，一體推進“8+8”系列實踐活動。
通過突出民政特色和時間特點，山東民政傾情全力辦好為民實事，切實提高了基本社會服務(wù)水平，用改革創(chuàng)新推動民政事業(yè)新跨越。
——看養(yǎng)老，調(diào)整優(yōu)化省級養(yǎng)老服務(wù)專項資金補助政策，設(shè)立4大類9個獎補項目。計劃新建3萬張護理型床位、改造提升120處敬老院、150處街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，完成3萬個定位手環(huán)發(fā)放任務(wù)，層層量化分解、壓緊壓實。年內(nèi)計劃培訓(xùn)養(yǎng)老院院長1000名、養(yǎng)老護理員6.4萬名;聯(lián)合相關(guān)部門開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治專項行動，著力解決應(yīng)規(guī)未規(guī)、應(yīng)建未建、建而不交、交而不用等問題;對全省養(yǎng)老院等民政服務(wù)機構(gòu)實施拉網(wǎng)式、起底式安全隱患大排查大整治，加強風(fēng)險管理，確保安全運行。
——看殯葬，推行惠民殯葬全年減免費用8.7億元，平均每件喪事減免1300多元，臨沂、菏澤、日照等市實行公益性公墓在內(nèi)的“身后事”全免政策;基本實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級公益性安葬(放)設(shè)施全覆蓋，年內(nèi)計劃再建公益性安葬(放)設(shè)施1200處;全省建成紅白理事會8.6萬個，在全國率先編制了殯、葬、祭全流程省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
——看婚姻，在濟南市歷下區(qū)完成全國首例“跨省通辦”婚姻登記;省內(nèi)全部實現(xiàn)市內(nèi)跨區(qū)域辦理婚姻登記。4月1日起，在免費登記、免費頒證、免費提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)的同時，提供免費婚姻登記證件照拍攝打印服務(wù)。
新時代呼喚“挑山工”精神。新時代的山東民政人肩扛人民群眾對美好生活的向往，腳踏蜿蜒奮進的道路，一路拼搏、一路凱歌，把人民幸福寫進新時代現(xiàn)代化強省的新征程中，讓黨的光芒照射進億萬齊魯兒女的心田。
(來源：中國社會報2021.6.16)
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