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本報(bào)記者 張偉濤 通訊員 廖培金 彭凱健

近年來，廣東省廣州市以分布在全市各行業(yè)、社區(qū)的1萬余名專業(yè)社工為抓手，不斷打造精細(xì)化專業(yè)社工服務(wù)體系，促進(jìn)社工積極參與社區(qū)治理，進(jìn)一步激發(fā)了基層社區(qū)治理活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年-2019年，廣州社工累計(jì)參與解決820多個(gè)社區(qū)的公共應(yīng)急、救災(zāi)等難點(diǎn)問題，介入臺風(fēng)、水災(zāi)和舊樓加裝電梯改造等社區(qū)公共問題275個(gè)。

政策創(chuàng)新

保障社工依法高效參與社區(qū)治理

2018年8月，《廣州市社會工作服務(wù)條例》(以下簡稱《條例》)正式頒布，并于2019年1月1日實(shí)施，作為地方綜合性的社工服務(wù)立法，明確將社會工作納入廣州市國民經(jīng)濟(jì)與發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并確立了對社會工作服務(wù)的系統(tǒng)支持、規(guī)范和監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)社會工作規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，這也標(biāo)志著廣州市以法律名義將社會工作納入本市社會發(fā)展的長期性支持和保障。

廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》中明確要建立社會工作服務(wù)項(xiàng)目庫制度，將老人、婦女、兒童、青少年、農(nóng)村留守人員、特殊困難人群、受災(zāi)群眾等服務(wù)領(lǐng)域的社工服務(wù)項(xiàng)目優(yōu)先納入社會工作服務(wù)項(xiàng)目庫。通過項(xiàng)目庫規(guī)范政府購買服務(wù)入口，引導(dǎo)和支持社工強(qiáng)化對困難群體的服務(wù)，促進(jìn)社工依法參與社會治理。

為進(jìn)一步促進(jìn)社工做好兜底性困難群體服務(wù)，今年5月，廣州市民政局印發(fā)《關(guān)于做好特殊困難群體兜底保障社工服務(wù)的方案》，進(jìn)一步健全“社工+慈善+志愿服務(wù)”融合工作機(jī)制，落實(shí)“一社區(qū)一社工”制度，確?！安宦┮粦?、不落一人”，力推民政兜底對象社工服務(wù)全覆蓋，協(xié)同發(fā)力織密織牢困難群眾兜底保障安全網(wǎng)，引導(dǎo)社工服務(wù)從“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”。

服務(wù)創(chuàng)新

構(gòu)建黨建引領(lǐng)社區(qū)自治服務(wù)體系

通過不斷創(chuàng)新，廣州市指導(dǎo)社工充分凝聚社區(qū)力量，在調(diào)動(dòng)各方參與上做“乘法”。各鎮(zhèn)(街)、村(居)、慈善組織、社工機(jī)構(gòu)等多方力量的集聚，可以對社區(qū)公益慈善產(chǎn)生“鏈?zhǔn)椒磻?yīng)”的幾何效果。車陂街“公益ATM”是在天河區(qū)車陂街道黨工委指導(dǎo)下，由街道社工站創(chuàng)建的為民服務(wù)項(xiàng)目，既是一個(gè)大型社區(qū)公益互助平臺，也是一個(gè)匯聚社區(qū)公益資源，為社區(qū)兜底困難群眾提供各類援助服務(wù)的公益項(xiàng)目。項(xiàng)目模擬銀行自動(dòng)取款機(jī)的形式，將社區(qū)居民、愛心企業(yè)團(tuán)體、志愿者等的捐助行為定義為“存入”，將社區(qū)內(nèi)有需要的居民申請?jiān)男袨槎x為“取出”，通過這樣的一存一取，讓居民之間實(shí)現(xiàn)了互助，進(jìn)而將“互助車陂、共建幸?！钡纳鐓^(qū)建設(shè)理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。自2012年成立至今，車陂街社工站借助此項(xiàng)目已累計(jì)幫扶5882人，累積幫扶資金95萬元。

在社區(qū)組織培育上做“加法”。服務(wù)組織是社區(qū)治理中的主體，培育壯大社區(qū)服務(wù)力量，才能有效激發(fā)各方活力。疫情以來，部分困境兒童、青少年復(fù)學(xué)困難，線上學(xué)業(yè)輔導(dǎo)需求激增。1月15日起，番禺區(qū)新造鎮(zhèn)社工服務(wù)站聯(lián)合鎮(zhèn)社區(qū)社會組織聯(lián)合會、新造鎮(zhèn)商會、新造鎮(zhèn)慈善會等單位全面開展“新幸有你，愛在鄰里”社區(qū)微創(chuàng)投活動(dòng)，組織300名志愿者為96名青少年提供在線課業(yè)輔導(dǎo)。

賦能社區(qū)自治，在解決社區(qū)公共問題上做“除法”。 荔灣區(qū)茶滘街道老年人口多，大多是老樓無電梯，影響長者出行。街道社工站以舊樓加裝電梯為介入點(diǎn)，通過成立一個(gè)社區(qū)議事會、組建一個(gè)社區(qū)治理小組、建立一支專才社區(qū)社會組織隊(duì)伍的方式介入服務(wù)。經(jīng)過努力，居民加裝電梯難題得以解決。

機(jī)制創(chuàng)新

搭建多元參與服務(wù)網(wǎng)

發(fā)揮專業(yè)性優(yōu)勢，小組互助優(yōu)化社區(qū)人際關(guān)系。荔灣區(qū)沙面街社工站從2018年開始引導(dǎo)社區(qū)居民參與互助小組，通過開辟社區(qū)菜園，成立種植小組，并將小組命名為“繽紛沙面”。疫情期間，在社工的引導(dǎo)下，組員們主動(dòng)關(guān)懷有需要幫助的獨(dú)居、孤寡長者，主動(dòng)送上自己種植的蔬菜，種植小組不僅讓社區(qū)環(huán)境變得“繽紛”，更讓青綠的蔬菜成了居民互助的“暖心包”，街坊情義、守望相助更讓社區(qū)人與人之間的關(guān)系更溫暖。據(jù)介紹，廣州全市社工站每年策劃組織的小組服務(wù)有1600多個(gè)，受益居民超1.5萬多人。通過互助小組，搭建起社區(qū)人際互助支持網(wǎng)絡(luò)，營造出友好的社區(qū)互助文化，提升了居民的社區(qū)生活品質(zhì)。

發(fā)揮平臺性優(yōu)勢，黨群互助社幫困難農(nóng)戶增收。在從化區(qū)城郊街有個(gè)社工發(fā)起的“增收幫扶”計(jì)劃微信群，每天社工都會在群里定期發(fā)布菜品信息，及時(shí)幫助困境農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。這個(gè)“助銷”平臺的搭建，有效解決了困難農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢的難題，“增收幫扶”計(jì)劃建立起近300人的線上訂購微信群，城郊街農(nóng)產(chǎn)品銷售從社工站周邊小區(qū)，發(fā)散至周邊多個(gè)街鎮(zhèn)。

發(fā)揮項(xiàng)目平臺優(yōu)勢，搭建多元參與的暖心服務(wù)網(wǎng)。疫情期間，廣州社工針對社區(qū)1萬多名隔離留觀人員、陷入困境的來穗人員伸出援手，廣州陽光天使社工發(fā)起“暖心包”服務(wù)，累計(jì)募集資金超過10萬元，為隔離人員、湖北籍來穗務(wù)工人員等2000多名困境人員送上了2000多個(gè)“天使暖心包”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年來，廣州社工參與了近20次公共應(yīng)急、救災(zāi)等服務(wù)，每一次抗風(fēng)災(zāi)、抗水災(zāi)時(shí)，廣州社工都會挺身而出，奔忙在一線，積極整合多方資源，調(diào)動(dòng)各方力量參與愛心助困，向陷入困境的市民伸出援手，送上溫暖服務(wù)，為廣州筑起溫暖的防護(hù)網(wǎng)。

(來源：中國社會報(bào)2020.11.10)